推進公務員聘任制 應當解決認識問題

4月8日，北京面向全國招聘兩名聘任制公務員的報名截止，這已是北京第三次招聘聘任制公務員。回首從2007年深圳開始試行的公務員聘任制，“臨時工心態”致流失率高、難打通“晉升通道”、考核機制不完善等諸多問題仍待解。（4月13日新京報）

不經意間，公務員聘任制已然八年，然而依然停留在“試點階段”。雖然有些地方已開展了多次招聘工作，然似乎還沒有進入常態化的階段，諸多現實性的問題依然沒有得到解決——比如，考核機制不完善，“臨時工心態”導致的流失，難以打通的“晉升通道”所引發的公平焦慮，都使得聘任制公務員制度還在“且行且看”。

其實，必須解決的是對聘任制公務員的認識誤區，否則此項改革就可能難以達到預期的效果。作為一種新生事物，聘任制公務員的如何定位，功能如何，職責如何，在既有體系中扮演什么角色，未來的走向又是何種樣子，都應當有著明確而清晰的判斷。《中華人民共和國公務員法》規定，根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。時下，聘任制公務員還只是一種補充而非主流，因而對于聘任制公務員，必須要有正確的認識，才能推動其朝著正確的方向前行。

確切地說，無論體制內外，對于聘任制公務員制度的實施，寄予的期望都過高，使得其固有的問題被有效放大。公務員聘任制的實施，本意是為了人盡其才，因而制度本身具有某種針對性和特殊性。既然為聘用，也就意味打破了鐵飯碗而成為泥飯碗，如果再用老眼光去看待，自然就難以適應。所謂的“臨時工心態”，則屬于準備不足；而聘任制公務員拿著與職級相對應的工資待遇，如果要打通“晉升通道”，需要根據崗位要求進行重新聘任，晉升機會也要通過競爭才能獲得。

一邊是待遇，一邊是職位，很難做到“魚與熊掌兼得”，即便在國外，政務官雖然是領導，卻不是永久的；事務官雖然是打工的，然而卻很穩定并拿著較高的薪酬。目前，無論是聘任制公務員，還是任用制公務員，都必須意識到，公務職位更多的在于謀事而非謀權，更重要的是，要讓所有人都認識到，公務員職位只是社會職業中的一種，自然也難以逃脫最基本的概率和規律限制。

其實，無論是聘任制，還是委任制，關鍵在于做到規范管理并做到常態化。若是既有的制度不能得到落實，各種問題沒有得到改善，那么聘任制公務員的實施，也就起不到鯰魚的作用。公務員制度是項系統性、綜合性的工程，需要整體推進而不能單腿走路。聘任制公務員的何去何從，需要在理性認識下的穩妥推進。