補齊“短板”比建豪華校重要

改善我國農(nóng)村教育的薄弱局面，比建校舍更重要的是建設(shè)師資隊伍，高素質(zhì)的師資匱乏，是我國貧困地區(qū)教育的短板，而建設(shè)師資隊伍，最根本的做法，是切實提高鄉(xiāng)村教師的待遇，目前在貧鄉(xiāng)地區(qū)教師的待遇整體還很低，不足以吸引優(yōu)秀人才。

教育部20日發(fā)布《進一步做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件有關(guān)工作件有關(guān)工作的通知》強調(diào)，要積極統(tǒng)籌中央已經(jīng)安排的義務(wù)教育校舍建設(shè)、設(shè)備購置相關(guān)項目和資金，避免重復(fù)交叉或支持缺位，不得將資金、資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，打造“豪華校”“重點校”。（新華網(wǎng)5月20日）

我國貧困地區(qū)的教育建設(shè)，通常存在兩方面問題，一是“形象工程”，地方政府不是花力氣整體改變教育的貧困局面，補齊“短板”，而是抓一兩項“形象工程”，以此展示工作的業(yè)績；二是資金保障不到位和使用資金過程中的跑冒滴漏，一邊缺錢、一邊亂花錢的現(xiàn)象比較普遍。

2013年年底，我國發(fā)布了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》。當(dāng)時的《意見》，就明確針對這些問題，提出了“缺什么補什么”原則，要求杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和奢華浪費，不得將財政資金向少數(shù)學(xué)校過度集中，拉大教育差距。這一次出臺的《意見》，又再次明確，目前條件差、基礎(chǔ)弱的省份主要任務(wù)是“補短板”，并強調(diào)不得將資金、資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，打造“豪華校”“重點校”。這是對上一次意見的重申，也暴露出《意見》在落實過程中，一些地方政府并沒有意識到把經(jīng)費用到改善薄弱學(xué)校的重要性，為此，要讓《意見》得到切實落實，要進一步完善工作機制，包括經(jīng)費投入機制和監(jiān)督機制。

首先，必須建立科學(xué)、民主的教育決策機制。具體而言，對于該把錢用到何處，應(yīng)該聽取村民的意見，而不應(yīng)該由政府部門說了算。貧困地區(qū)缺錢，可是卻拿扶貧資金建豪華辦公樓的事頻頻發(fā)生，這提醒大家，如果缺乏對權(quán)力的監(jiān)督，國家用于發(fā)展貧困地區(qū)教育的投入，也可能用于建豪華校舍，搞好一兩所學(xué)校，是并不困難的，要建好每所學(xué)校，才是真正的挑戰(zhàn)。而且，在建設(shè)超標(biāo)、豪華校舍中，還可能出現(xiàn)腐敗問題。

改善我國農(nóng)村教育的薄弱局面，比建校舍更重要的是建設(shè)師資隊伍，高素質(zhì)的師資匱乏，是我國貧困地區(qū)教育的短板，而建設(shè)師資隊伍，最根本的做法，是切實提高鄉(xiāng)村教師的待遇，目前看來，在農(nóng)村、貧困地區(qū)，政府部門發(fā)展教育，還存在重基礎(chǔ)建設(shè)、重硬件投入，而輕師資建設(shè)的問題，鄉(xiāng)村教師的待遇雖有提高，但整體還很低，不足以吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。

其次，所有經(jīng)費必須公開、透明，包括國家轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費、省級財政統(tǒng)籌經(jīng)費、縣財政撥付等，只有公開各級財政的投入，才能讓公眾監(jiān)督政府履行投入責(zé)任，同時，還要公開所有經(jīng)費的開支細(xì)目，避免在使用經(jīng)費過程中出現(xiàn)擠占、挪用、侵占等違法問題。在筆者看來，發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，只是一方面，還必須讓公眾參與監(jiān)督，另外，還要引入人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

辦好每一所學(xué)校，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校，才能保障基本的教育公平。我國2012年的財政性教育投入歷史性地突破GDP的4%，教育公平有很大程度的改善，在進一步推進教育發(fā)展過程中，除了持續(xù)增加教育投入之外，還必須改革投入機制，完善監(jiān)督機制，這樣才能把每一分投入用到最該用的地方，辦人民滿意的教育。