打破慣例不斷提升反腐震懾力

【點出人名,就意味著要將所有問題和盤托出,其間不會再有任何遮掩修飾、閃轉騰挪的余地】

近日,受國務院委托,審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時,“點名”5位領導干部及公職人員。在黨的十八大以來的歷次審計報告中,公開點名到具體違法違紀人員的做法,尚屬首次(6月29日《北京青年報》)。

在人們印象中,如同此次審計報告一般直接指名道姓將違法違紀人員公開曝光,對于所涉及的問題細節沒有絲毫避諱,的確不多見。這一次的審計點名通報絕不是蜻蜓點水、點到即止,而是一針見血、直指要害。比如南方電網原副總經理肖鵬,作為一名級別不低的國企高管,其親屬利用多家電力供應商的內幕信息炒股,連續8年無一虧損、年均收益率近50%,問題十分嚴重且具有一定代表性,人們在驚嘆于“股神”的神奇時,對于背后的腐敗問題也頗有觸目驚心之感。

點出人名,就意味著要將所有問題和盤托出,其間不會再有任何遮掩修飾、閃轉騰挪的余地,與傳統的某些官場和稀泥式思維邏輯,諸如得饒人處且饒人、睜一只眼閉一只眼等似乎格格不入。然而,自黨的十八大以來,點名這一打破慣例的做法越來越成為常態,早在2013年年底,中紀委通報10起違反中央八項規定精神的典型案件,對違規違紀干部全部直接點名。點名不僅能讓群眾拍手稱快,更有利于將問題一查到底,讓違法亂紀者在眾目睽睽之下無處遁形,只能老老實實接受懲戒。除了點名之外,能上不能下這一干部任用的慣例也正在成為過去式。黨的十八大以來,已有一些官員遭到“斷崖式降級”。比如,江西省委原常委、秘書長趙智勇從副省級連降七級到科級；云南省委原常委、昆明市委原書記張田欣連降四級,擔任副處級非領導職務。

腐敗現象的形成需要一定氛圍,有學者曾將其命名為腐敗亞文化或腐敗社會關系網絡。無論冠之以何種名目,當前種種腐敗現象都與官場不良習氣和潛規則密不可分。這樣一種腐敗亞文化一旦蔓延開來,就會在客觀上對腐敗現象起到縱容和包庇的負面作用,相輔相成、惡性循環。唯有打破慣例,出其不意地亮劍,才能真正震懾腐敗分子,將滋生腐敗現象的土壤徹底鏟除。有破還須有立,對于點名、能上能下等打破慣例又行之有效的良好做法,要進一步使之制度化、常態化。近日,中央政治局審議通過《關于推進領導干部能上能下的若干規定(試行)》,對于完善干部能上能下制度通道具有十分積極的意義,必將會讓越來越多干部珍惜自己手中的權力,自覺在內心構筑防腐拒變高墻。

黨的十八屆三中全會指出,“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”。打破慣例的最終目的是用良好制度體系替代不正常的權力運作方式、異化的人際交往、追求享樂的氛圍等一系列腐敗成因。反腐制度建設是一項系統工程,應該與黨風廉政建設緊密結合,因此打破慣例推進反腐的力度還可以更大一些、步子還可以更猛一些,讓約定俗成、心照不宣之類的事情失去意義,讓違法亂紀、貪污腐敗者隨時隨地都膽戰心驚。當慣例不斷被打破之后,制度反腐就能擁有更加廣闊的空間,發揮出更長久的作用。