用清單遏制任性的職業資格認定

【過多過濫的職業資格許可認定，取消是大勢所趨。下一步應對職業資格進行全面清查，要列出清單，張榜公布，讓清單之外私設的職業門檻無所遁形。】

如果不是看到它已被取消的消息，很多人可能不知道，當個港口裝卸工，也需要取得專門的職業資格證。

15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定在去年以來已取消149項職業資格的基礎上，再取消網絡廣告經紀人、注冊電子貿易師、全國外貿業務員、港口裝卸工等62項職業資格。

壯士斷腕簡政放權，大刀闊斧取消和下放審批事項，是本屆政府推進行政體制改革、建設服務型政府的重要抓手。過多過濫的職業資格許可認定，占了審批許可事項的很大一部分，加重民眾負擔，浪費社會資源，取消是大勢所趨。

實行職業資格許可認定制度，本意是為了保障公共安全和公民人身財產安全，促進勞動者提高職業技能和專業化水平。比如，當律師要通過司法專業人員資格考試，開校車要取得專門的駕駛執照，因為這些職業專業性較強，對從業者有特殊要求，而且與公共安全息息相關，必須進行職業資格管理。不僅要取得相應資格，還要定期年檢、培訓，馬虎不得。

但職業資格認定在發揮巨大作用的同時，也出現過多過濫傾向，成了人才自由流動的障礙，也滋生了考試、培訓、辦證的利益鏈條。許可認定，往往都伴隨著收費，職業資格認定成了一些政府部門或行業組織的重要財源。有權又有利，五花八門的職業資格考試自然野蠻生長。

人社部相關負責人提供的數據顯示，至2013年底，國務院部門共設置各類職業資格618項，地方自行設置的有1875項。負責人同時坦言，“職業資格太多了，1875項中有90%以上都是應該取消的。”而在這些需要資格認證的職業中，很多像“港口裝卸工”這樣普通的崗位，與國家安全、公共安全毫不搭界，完全可以交給市場去認證評價。

一個人是否具備基本技能，能否勝任某項工作，雇用他的單位自會考察評判，用不著不相干的政府機構和行業組織操心。對于確有必要的水平評價類職業資格，也應交給權威中立的專業組織，實行認定和培訓分離，側重于激勵而不是設卡。

面對數以千計的職業資格，大刀闊斧砍掉一批確有必要。此次國務院常務會議，也明確了下一步工作目標和要求：對國務院部門設置實施的沒有法律法規依據的準入類職業資格，以及國務院行業部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格一律取消；有法律法規依據，但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系不密切或不宜采取職業資格方式管理的，按程序提請修訂法律法規后予以取消。

在大幅取消的基礎上，下一步應對職業資格進行全面清查，對那些有法律依據且確有必要的職業資格許可認定，要列出清單，張榜公布，讓清單之外私設的職業門檻無所遁形。

本報特約評論員 丁永勛