千畝農田萬座墳 政府監管“葬”哪了

　“一池碧水，兩岸青山，三峽紅葉”，這是國家文明城區、全國衛生城市重慶巫山縣的宣傳語，但媒體記者在巫山看到的，卻是“千畝農田萬座墳”的不堪景象：豪華墓、家族墓、活人墓隨處可見，數千畝的耕地、林地因墳墓摧毀殆盡。只要有人看上了某片“風水寶地”，即使是上面種滿了農作物也可以立馬毀棄，圈地造墓儼然成了一些人的生財之路（7月20日《工人日報》）。

如果政府對亂埋亂葬不依法嚴格規范管理，任其形成“市場化”，在公墓“寸土寸金”的情況下，農民將自家承包耕地私自出售作為“墓地”，無疑最具暴利。耕地受國家法律嚴格保護，不但禁止買賣交易，也不準改變土地使用性質，這既是為了保證農業的可持續發展和國家糧食安全，也是保障社會文明和殯葬改革之必須。在農村嚴禁私自占用耕地用于土葬的大背景下，重慶巫山縣卻成了私自亂占耕地建墓穴的“世外桃源”，不僅“千畝良田萬座墳”隨處可見，甚至被明令禁止的“活人墓”，在這里也習以為常；不少農民隨意將耕地出售他人用作建墓，從中獲取暴利“發家致富”，當地政府部門幾乎未進行過任何查處。

即便最珍惜耕地的農民，面對每平米數千上萬元的暴利也難免動心，如果缺乏政府部門正確引導和對耕地的嚴格依法保護，農民愿意出售耕地供他人建造墓地，這似乎不難“理解”。然而，土地、民政等政府部門不能對此不聞不問。有國家保護耕地的法律法規可依，有民政部和地方政府殯葬改革的一系列政策可循，地方政府部門無論從任何角度，都應當將這些違法違規現象遏制在萌芽中。遺憾的是，亂占耕地建墳墓在當地愈演愈烈，卻始終不見政府部門出面干預，以至于不少農民對出售耕地建墳墓的安全性，都能拍胸脯保證甚至“立據為憑”。

一邊是亂占耕地建墳墓成風，一邊是政府規劃的合法墓穴無人問津。按當地實有人口每年6‰的死亡率計算，5年來正常死亡人口應在2萬人左右，但在當地公墓安葬的逝者僅有約500人，這意味著約15500名逝者是在占用耕地安葬。頗具諷刺意味的是，盡管縣城死亡人口在公墓的安葬率僅有百分之十幾，但仍有13個社區被命名為“文明治喪區”，監管部門的職責似乎也早已被“安葬”。

媒體披露報道引發社會關注之后，當地政府或許會“高度重視”并突擊整治，但“千畝農田萬座墳”已成事實，要完全恢復耕地的使用功能，談何容易？對于政府部門不作為造成的惡果，上級部門應當嚴肅追責。耕地作為生存之本，已經逼近安全“紅線”，任何不法侵占都應當嚴加禁止。如何有效遏制濫占耕地建墳亂象，讓巫山重回“一池碧水，兩岸青山，三峽紅葉”美景？當地政府須從中認真反思，無論如何不能讓自身監管職責被“安葬”。