國考改革，打開內外流動的大門

【一個社會的活力，就在于每一個人選擇的多元，在于每一個人濃縮在人生經歷中的多樣性、凝聚在單向時間里的可能性】

一年一度的中央機關及其直屬機構考試錄用公務員如期而至。這次最引人關注的，既不是招錄人數再創歷史新高，也不是報考者“千軍萬馬過獨木橋”，而是這樣一句關于國考改革的表述——“首次僅面向體制外人員進行招錄”。

遽聞之下，有人可能會在犯嘀咕，難道不需要“基層經歷”、不重視“基層導向”了？其實并非如此。基層公務員可在每年5月參與中央機關的招考選拔，體制內“遴選”渠道已經疏通。國考因此沒必要再承擔選拔基層公務員的職能，而可以成為專為體制外人才打造的綠色通道。可以說，“遴選”與國考并駕齊驅的“雙通道”，是精確制導的分流，既能實現體制內的人才優化，也能實現體制內外的渠道暢通。

國家對人才的甄別、選拔和任用，理應更加有效、更加通暢、更有針對性。這次改革，也正是為了實現這一目標。基層公務員與社會考生各有優勢，前者有體制內工作的經驗優勢，后者有相關領域的專業特長，把不同維度的優勢放在單賽道中較量，對考生意味著不公平，對國家則是人才浪費。可以說，“雙通道”的分離使得崗位匹配更加準確，提高了國家選拔人才的效率與精度。

放在復雜的治理語境中，這樣的分離，也有著深層的現實考慮。基層公務員如果既能參加內部的“遴選”，也能選擇外部的國考，不僅會造成重復報考、資源浪費，而且可能造成中央機關對基層的人才“虹吸效應”。其結果是，最需要人才的基層難以留住人才，而崗位相對較少的中央機關卻“應者如云”，造成行政鏈條頂端與末端的人才失衡。由此可見，“雙通道”的確立和分開，使得不同類別的考生各得其所、各取所需。對基層來說，能夠增強干部隊伍的安定感；對中央機關而言，又能促進公務員結構的合理性。

從更大的視野來看，這也為每個人夢想成真、人生出彩提供了新的機會，為一個開放的時代寫下新的注腳。年輕人不必擔心一次擇業就與體制永遠無緣，因此也不必年紀輕輕就到機關里面攢“時間優勢”，而可以到市場中搏浪擊水、到社會上摸爬滾打，到更廣闊的領域釋放激情，選擇更有想象力的人生道路。一個社會的活力，就在于每一個人選擇的多元，在于每一個人濃縮在人生經歷中的多樣性、凝聚在單向時間里的可能性。就此而言，體制的大門進一步敞開，將提升每個人的選擇多樣性，有助于激發整個社會的活力。

事實上，放在時間的縱軸上，體制的大門一直在逐漸打開。無論是綜合、行政、管理的分類，還是分層分級考試的嘗試，抑或是這次“僅面向體制外人員”的探索，公務員考試改革的目標，就是要提高國家選拔人才的效率，打通人才流通的渠道。年輕人，活出你的精彩吧，體制的大門，打開了就不會關上！