霧霾圍城，應(yīng)急預(yù)案為何不應(yīng)急

【應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急，再次警醒人們，防霾治霾遠(yuǎn)非一部預(yù)案就可以應(yīng)付，還需清晰界定各區(qū)域、各部門、各生產(chǎn)單位的責(zé)任，理順執(zhí)法渠道，嚴(yán)格高效執(zhí)法。】

若不是這場六級重度霧霾的襲擊，《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》到底有多脆弱，恐怕無人知曉。據(jù)報(bào)道，進(jìn)入供暖季一周后，沈陽市迎來持續(xù)的空氣嚴(yán)重污染。然而，一級預(yù)警發(fā)布數(shù)小時后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時、環(huán)保局工作人員對啟動一級響應(yīng)竟不知情……政府應(yīng)急預(yù)案為何不應(yīng)急，這是很多人的疑問。

現(xiàn)實(shí)有多荒誕，網(wǎng)絡(luò)就有多喧囂。被重度霧霾籠罩的沈陽街頭，萬物皆隱；社交媒體上，那張“天空飄來餃子館”的圖片被網(wǎng)友們一遍遍刷屏。霧霾已不陌生，這幾年“防霾治霾”早已成了很多地方政府工作的重中之重；應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制也不新鮮，突發(fā)事件發(fā)生時，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案是“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的必然要求；而對于很多城市的市民來說，“重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”也再熟悉不過。可偏偏是在沈陽，應(yīng)急預(yù)案“梗阻”的程度讓人大跌眼鏡。

沈陽遭遇的這一場重度霧霾，與供暖有關(guān)。查閱這幾年沈陽供暖初期的空氣質(zhì)量情況，都能發(fā)現(xiàn)PM2.5指數(shù)“爆表”的報(bào)道。也就是說，每年的供暖初始，都應(yīng)是沈陽防霾的重要時間節(jié)點(diǎn)，在這個時候，政府部門尤其要保持警惕，時刻準(zhǔn)備防霾治霾。

當(dāng)然，也不能說政府對防霾治霾不重視。據(jù)報(bào)道，就在這一輪霧霾來襲之前的10月23日，遼寧省召開了全省抗霾秋冬行動電視電話會議，強(qiáng)調(diào)如果出現(xiàn)霧霾時應(yīng)急措施落實(shí)不及時、不到位，造成空氣質(zhì)量惡化，將嚴(yán)厲追責(zé)。如今，一場六級重度霧霾讓沈陽市顏面盡失，《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》到底有著怎樣的價值，頗需重新掂量。

《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》是2014年1月6日發(fā)布的，按理說，經(jīng)過近兩年的實(shí)施運(yùn)作，這項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該日趨成熟完善，具備執(zhí)行力和生命力。但事實(shí)上，在這一場重度霧霾面前，該預(yù)案竟威力全無，形同一紙空文。應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急，釀成了一場“事故”，再次警醒人們，防霾治霾遠(yuǎn)非一部預(yù)案就可以應(yīng)付，還需清晰界定各區(qū)域、各部門、各生產(chǎn)單位的責(zé)任，理順執(zhí)法渠道，嚴(yán)格高效執(zhí)法。否則，應(yīng)急預(yù)案也只是一張紙面通知，于防霾治霾無任何實(shí)質(zhì)意義。

可以預(yù)見，沈陽的這場“應(yīng)急失靈事故”應(yīng)該不會輕易畫上句號。輿論的嬉笑怒罵、公眾情緒的宣泄，一定程度上可以倒逼相關(guān)職能部門調(diào)查預(yù)案梗阻的癥結(jié)。更重要的是，聯(lián)系之前“遼寧省召開全省抗霾秋冬行動電視電話會議”上的相關(guān)內(nèi)容，人們更想知道這場事故中的相關(guān)負(fù)責(zé)人如何被追責(zé)。這從《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》規(guī)定中組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置來看，并不模糊。某種程度上，追責(zé)是否較真，直接關(guān)系到防霾治霾能否真正有效地動起來，對此，公眾期待并監(jiān)督著。