基層人大代表理當成為守法模范

【作為鎮人大代表,理當成為守法的模范。鎮人民代表既有法律規定的權力,也要遵守相應的義務】

12月18日,佛山市高明區法院對順德區杏壇鎮人大代表馬某拒不執行法院判決案作出一審判決。馬某在法官亮明身份后,不但不配合執行,還撕毀法院執行文書、辱罵并非法拘禁法官,法院決定判處其有期徒刑一年。宣判后,馬某當庭表示不服(12月19日《廣州日報》。

馬某作為鎮人民代表,不僅僅要代表選民行使權力表達民意訴求,也要模范帶頭遵守法律。馬某撕毀法院執行文書、辱罵并非法拘禁法官的行為,觸犯刑律受到法律制裁具有很強的警示意義,以“不懂法”為由為自己開脫并非依法從輕、減輕處罰的法定事由。事后,盡管馬某主動配合法院執行及有悔罪表現,已經在用實際行動學法守法,但“不懂法”的悔過書可能更多的是想爭取法庭從寬處理。

對拒不執行判決、裁定罪而言,拒不執行的對象是人民法院的判決、裁定。根據全國人大常委會對此所作的立法解釋,刑法第三百一十三條規定的“人民法院的判決、裁定”,是指人民法院依法作出的具有執行內容并已經發生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書所作的裁定屬于上述范圍。拒不執行判決、裁定罪屬于不作為犯罪,必須以有作為能力為前提條件,在客觀方面表現為不履行相應的法律義務,但在具體行為形式上多種多樣:既可以是以暴力抗拒執行,如聚眾哄鬧、沖擊執行現場,圍困、扣押、毆打執行人員,毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛和其他執行器械、執行人員服裝以及執行公務證件等；也可以是隱藏、轉移、變賣、毀損執行財產的行為。拒不執行判決、裁定罪屬于情節犯,必須達到情節嚴重的程度才構成犯罪。

協助法院執行應當是集體經濟組織的義務。馬某作為順德區杏壇鎮東村村委會支部書記、村委會主任、村股份合作經濟社理事長,同時也是杏壇鎮人大代表,本當積極查明情況配合法院執行,現在居然當場將法院送達的通知書和裁定書撕毀,并辱罵相關人員,還要求法警將執法記錄儀拍下的照片刪除,否則就不讓他們離開,致使相關人員在馬某辦公室受困兩個多小時。馬某對法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行,法院審理認為已經構成犯罪并作出上述判決。馬某受到刑事制裁是咎由自取。

作為鎮人大代表,理當成為守法的模范。鎮人大代表既有法律規定的權力,也要遵守相應的義務,包括嚴格遵守和執行國家憲法、法律、行政法規、各級人民代表大會及其常委會的決議、決定；在自己的生產、工作和社會活動中,積極宣傳國家政策和法律,做好群眾工作,自覺維護國家法律尊嚴,維護國家利益、集體利益和人民群眾的合法權益,在生產、工作和各種社會活動中起帶頭作用。馬某身為鎮人大代表既要帶頭宣傳國家法律法規,還要帶頭執行國家法律法規,其撕毀文書拘禁法官,事后寫悔過書稱“不懂法”,不知道法院的強制執行無需經過被執行人同意,其行為已經不是主觀上的“不懂法”,而是客觀上的拒不執行法院判決行為。

全面推進依法治國,公民普遍學法守法是重要基礎。拒不執行法院判決并稱“不懂法”的基層人大代表盡管是個別現象,但仍給普法工作帶來深刻的啟示,全面推進依法治國要重視依法行政,也要重視對全社會普法工作,包括對基層人大代表的普法工作,努力形成辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法的社會氛圍。