“高考一張卷”的改革趨勢沒變

【高考實行全國統一命題改革，遵循的是簡單易行、科學高效的原則，其本質是“化繁為簡”?！昂喕钡母呖?，盡管不是教育公平的全部，但其力爭“一碗水端平”的誠意，還是值得肯定的?！?/p>

十二屆全國人大四次會議昨天舉行記者會，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發展”相關問題回答記者提問。針對近年來有代表委員呼吁“全國高考一張卷”，袁貴仁表示，這個問題目前不能給出一個確切的答案，要由實踐來提供答案；教育是周期長的工作，要經過深入的調查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學選材的考試命題辦法。（相關報道見3月11日《北京青年報》）

談到“全國高考一張卷”，往往會涉及高考公平和教育公平等敏感問題，于是“高考一張卷”問題也會變得有些敏感。從這個角度，就容易理解，為什么袁貴仁部長對有關問題的答復，顯得非常謹慎且留有余地。

袁貴仁部長在回答有關“全國高考一張卷”的問題時，主要回顧了近年來我國高考命題辦法的演變脈絡，此外沒有特別的表態。沒有新的態度，就意味著原本的趨勢會延續下去，也就是“全國高考一張卷”的改革趨勢沒有改變。

自2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》公布后，恢復“全國高考一張卷”已成為新一輪改革的大方向。在2000年之前，我國高考一直實行全國一張卷。從2000年開始實施“統一高考，分省命題”的組織方式，之后幾年，有越來越多的省份加入自主命題行列。這一趨勢自2014年發生改變，當年全國實行自主命題的省份開始減少，統一命題的則增加至15個，高考自主命題覆蓋范圍首次出現收縮。2015年，使用全國統一命題試卷的省份增至18個，據了解，2016年使用統一命題試卷的省份將迅速擴大至25個。

“使用統一命題試卷”這種命題形式，與嚴格意義上的“一張卷”還有一定距離。這主要是因為目前各省使用的高中教材不統一，且課程和教學模式改革也不盡一致。因此，國家在統一命制題目時，會考慮各地實際情況，給各省留有選擇的余地。但是，這些細微處的差別，并不會改變我國高考命題辦法改革的目標和趨勢。

“全國高考一張卷”再次成為主流，并非簡單的回歸，此“一張卷”既是對過往改革弊端的修正，也是新一輪高考改革的重要配套。

在推行高考自主命題的十幾年里，由于各地命題思想、命題難度及考查知識范圍不同，導致各地高考成績不具有可比性。同時，由于各地高中教材和教學要求不同，考生的水平也是多有差別，這給大學教學帶來了負面影響。除了對考生有不良影響，自主命題自身也存在明顯問題。各省命制題目的水平參差不齊，每年總有一些試卷試題“脫穎而出”，成為街談巷議的話題。分省命題還存在成本高問題，出題、印刷、安全保密等方面的不菲支出，各省一樣都不能少。在經過一個完整時間周期的實踐后，分省自主命題暴露出的弊端，促使高考再次走向“一張卷”。

“全國高考一張卷”不僅可以除弊，也是未來高考進一步改革的基礎。考生參加統一命題考試取得的成績，具有較高參考價值，因此“一張卷”有利于高校根據成績開展自主招生。全國統一命題也是流動人口子女可以異地參加高考的重要前提。全國統一命題的“一張卷”，還將為打破分省錄取、取消錄取批次等很多后續改革奠定基礎。

高考實行全國統一命題改革，遵循的是簡單易行、科學高效的原則，其本質是“化繁為簡”?！昂喕钡母呖?，盡管不是教育公平的全部，但其力爭“一碗水端平”的誠意，還是值得肯定的。

本報評論員 樊大彧