確立家事案件審判專業(yè)化改革方向

【家庭是社會最基本的組織細胞,推進家事審判專業(yè)化機制,對于完善國家審判體系、解決家庭糾紛、促進社會和諧具有重大而深遠的影響】

我國素有“清官難斷家務事”的說法,家事糾紛向來難于化解。7月27日,北京二中院啟動“三師一團”模式,借助心理咨詢師、社會工作師、律師等專業(yè)型人員在矛盾化解方面的優(yōu)勢以及“百姓評理團”的大眾參與,在訴訟的前、中、后期以不同方式,參與法院部分家事案件的審理,期望破解這一難題(7月28日《北京青年報》)。

此前,最高人民法院決定在全國范圍內(nèi)選擇北京市東城區(qū)人民法院等一百個左右的基層人民法院和中級人民法院,自2016年6月1日起開展為期兩年的家事審判方式和工作機制改革試點工作。據(jù)了解,此次改革試點的工作機制主要包括探索引入家事調(diào)查員、社工陪護及兒童心理專家等多種方式,不斷提高家事審判的司法服務和保障水平,探索家事糾紛的專業(yè)化、社會化和人性化解決方式等。推動建立司法力量、行政力量和社會力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機制,完善多元化糾紛解決機制,形成有效社會合力,切實妥善化解家事糾紛。

婚姻家庭關系是基礎社會關系,家事糾紛案件如果處理不好,影響是很大的?，F(xiàn)在大量起訴到法院的案件通常是出現(xiàn)婚姻危機,這就決定了在家事審判改革中,要為人民法院家事審判增加一個新的職能,即修復婚姻家庭關系,這是很重要的一個方面。家事案件特殊性要求必須設立專門的家事審判庭。家事案件有其獨立的特點,具有高度的身份性、公益性和專業(yè)性特點,不僅需要有與之相對稱的訴訟程序,而且需要有相應配套的專門機構(gòu)和專業(yè)人員才能適應此類案件的審判需要；另一方面,設立專門的家事審判庭是司法發(fā)展的大勢所趨。長期以來,我國家事案件統(tǒng)一由民事法庭審理,適用一般民事訴訟程序,對家庭案件的特殊性關注不夠。在司法實踐中,家事案件被錯誤地視為“婆婆媽媽”的瑣碎爭議,許多民事法官對家事糾紛的理解和判斷存在簡單化傾向,對案件處理過于粗糙,影響家事審判效率。因此,有必要對現(xiàn)行家事審判模式進行專業(yè)化改造,才能更好地服務于家事審判。

現(xiàn)代社會,隨著專業(yè)分工精細化,社會糾紛也出現(xiàn)專業(yè)化和復雜化發(fā)展傾向,而在相對籠統(tǒng)的審判機構(gòu)中,法官的業(yè)務能力難以形成專業(yè)分化,這勢必會影響對一些十分專業(yè)糾紛的判斷與處理。在這種背景中,在原有審判機構(gòu)的基礎上,根據(jù)社會糾紛的密集程度分化出相關的業(yè)務審判庭,將有助于各類專業(yè)化糾紛的解決。所謂家事審判的專業(yè)化涉及三個方面,即審判機構(gòu)的專業(yè)化、審判人員的專業(yè)化和審判程序的專業(yè)化。現(xiàn)階段根據(jù)家事糾紛的種類、特點和數(shù)量,適時成立專業(yè)化的家事審判機構(gòu)不僅能更好的實現(xiàn)家事糾紛解決中的實質(zhì)正義和綜合效益,而且還能有效地保護家事糾紛當事人的合法權(quán)益,對于發(fā)揮司法的社會功能、促進司法自身的壯大發(fā)展,都具有深遠的意義。

家庭是社會最基本的組織細胞,推進家事審判專業(yè)化機制,對于完善國家審判體系、解決家庭糾紛、促進社會和諧具有重大而深遠的影響。無論是從現(xiàn)有家事案件的數(shù)量看,還是從家事案件的實際案源看,其數(shù)量之多、范圍之廣,完全需要設立一個專門審判機構(gòu)進行處理。同時,設立專門的家事審判庭后,還可以適當擴大一些案件的審判范圍。如對一般家庭暴力,可以應當事人的要求發(fā)出人身保護令,責令悔過或批評教育,預防家庭暴力升級為刑事案件。家事審判庭還可以擴大到包括涉及婚姻家庭的刑事犯罪和違法行為在內(nèi)的一切婚姻家庭案件,實行家事案件綜合審判。至于對非訴婚姻案件的法律服務或調(diào)解,其工作量就更大了。比如,為了防止配偶一方提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn),探索審前財產(chǎn)申報制度；建立家事案件案后跟蹤、回訪及幫扶制度,延伸家事審判的社會輻射功能；探索設立專業(yè)咨詢和輔導機構(gòu),協(xié)助家事案件的審理,及時為當事人提供心理疏導等相關專業(yè)服務；探索建立反家庭暴力的整體防治網(wǎng)絡等。