我國(guó)兒童福利條例草案已起草完成
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 2013-01-14 編輯：唐麗萍

社區(qū)將實(shí)現(xiàn)兒童風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

“由于不是立法，只是條例，所以其更多的應(yīng)是預(yù)防。”童小軍說(shuō)，兒童最佳成長(zhǎng)的環(huán)境就是家庭，所以要把所有在家庭中成長(zhǎng)的孩子可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)都要預(yù)防住，對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)都要有應(yīng)對(duì)策略和服務(wù)，“這種預(yù)防的政策就是福利。”

童小軍說(shuō)，對(duì)于父母來(lái)說(shuō)，兒童這個(gè)脆弱群體可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，包括家庭貧困、失業(yè)、大病、服刑、逝世等等；對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，則是孩子的身體狀況和社會(huì)交往中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如殘疾、心理問(wèn)題等等。

專家建議，條例應(yīng)該明確兒童各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)機(jī)制，比如貧困、家庭暴力、輟學(xué)、大病、殘疾、艾滋病兒童等兒童的各種情況，并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼；其次，還應(yīng)給予后續(xù)幫助，如治療后的康復(fù)工作、教育等。

專家觀點(diǎn)

兒童保護(hù)須國(guó)家層面立法

目前，盡管國(guó)家的各類政策已經(jīng)為兒童拉上了一個(gè)網(wǎng)，但這個(gè)兜底的網(wǎng)“太破、漏洞太大”，所以才會(huì)不停地有孩子被傷害。

2011年，我國(guó)開始推行孤兒津貼政策，這一度被一些專家認(rèn)為這一年是我國(guó)兒童福利開始的“元年”。

但童小軍并不這么看，“兒童保護(hù)現(xiàn)在在我們國(guó)家基本沒有概念，到現(xiàn)在兒童福利仍舊是一個(gè)空白。”童小軍說(shuō)，兒童作為一個(gè)權(quán)利的主體，沒有一個(gè)整體的法律是專門針對(duì)這個(gè)群體的。目前針對(duì)兒童的法律有兩部，一個(gè)是《未成年人保護(hù)法》，一個(gè)是《收養(yǎng)法》，但前者只是倡導(dǎo)性、理念性的，不具有操作性，且未成年人保護(hù)法找不到一個(gè)具體對(duì)應(yīng)的執(zhí)行部門。

除兩部法外，我國(guó)還有針對(duì)兒童如孤兒、流浪兒童等各類政策，“這些政策解決的只是純粹的問(wèn)題，而不是從兒童的角度系統(tǒng)地真正地保護(hù)其成長(zhǎng)。”童小軍說(shuō)。

在童小軍看來(lái)，父母作為孩子的自然監(jiān)護(hù)人，很多時(shí)候可能失能，比如遭遇意外、失業(yè)、精神病患者等，或孩子遭遇大病、殘疾等情況，“這種情況下，是需要國(guó)家來(lái)兜底的，但現(xiàn)在大多是依靠家庭，國(guó)家的責(zé)任沒有很好地限定。”童小軍說(shuō)，兒童成長(zhǎng)的最佳環(huán)境是家庭，這就意味著國(guó)家應(yīng)該給家庭最大的支持，幫助其完成讓自己的孩子健康成長(zhǎng)的責(zé)任和義務(wù)。

童小軍說(shuō)，兒童福利條例草案盡管已起草完成，但童小軍認(rèn)為這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“民政部只管兒童福利工作，只能做到這樣(指起草兒童福利條例)。”童小軍認(rèn)為，兒童保護(hù)要立法，一定要通過(guò)國(guó)家層面來(lái)進(jìn)行，且一定要細(xì)致到各層級(jí)人員該做什么。在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，所有可能接觸到的專業(yè)人員如教師、醫(yī)生等及家庭監(jiān)護(hù)人，國(guó)家都應(yīng)該通過(guò)法律來(lái)規(guī)范這些人的行為，什么樣的行為是不能做的，一旦做了將會(huì)面臨什么樣的懲罰，必須要予以明確。