二、針對重點領域，努力擴大創建工作覆蓋面

要繼續加大流動人口、機關企事業單位、農村偏遠村莊、三大重點區域、人群的宣傳、創建工作，要充分發揮“婦女之家”、“流動人口管理站”、“流動婦女平安之家”的作用，把創建活動與流動人口管理有機結合，建立有效的服務和管理模式。及時了解流動人口的平安需求，有針對性解決他們在就業、培訓、醫療、子女就學等方面的突出問題，積極開展矛盾調處、法律援助、心理咨詢、困難幫扶等維權服務；在機關企事業單位，將“平安家庭”創建與“平安單位”創建有機結合，做到同部署、同檢查、同考核，有效提高機關、企事業單位在“平安家庭”創建中的積極性、主動性；要努力拓展農村偏遠村莊的創建工作，將創建活動與“婦女之家”建設、“巾幗示范村”創建、小額信貸扶貧、崗村結對、轉移就業、婦女健康檢查等工作有機結合，加大對留守農村的老人、婦女、兒童宣傳，切實提高農村偏遠村莊“平安家庭”創建工作的覆蓋面。

三、圍繞民生問題，全面提升創建層次和水平

一是有效化解矛盾糾紛。積極預防和有效化解各種社會矛盾是平安建設的首要任務。各級平安家庭創建領導小組要按照綜治部門的要求，積極參與大排查、大調解，加強對婦聯干部人民陪審員、人民調解員的培訓和使用，要突出抓好婚姻家庭、家庭暴力、鄰里糾紛、婦女勞動權益、土地權益案件的調解，要把理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作落到實處。要加強對婦女的說服教育、心理疏導、平等協商等工作，引導婦女增強大局意識、法制意識、公民意識，正確對待改革過程中的利益調整，以理性合法的形式表達利益訴求。

二是保障改善民生。在平安家庭創建中要堅持以保障改善民生為重點。一要繼續關注女大學生就業和農村富余女勞動力的轉移就業，進一步開展“春風送崗行動”，促進婦女就業。二要繼續加大婦女小額創業貼息貸款政策的宣傳發動，大力推進婦女小額創業貼息貸款政策的落實，幫助更多的婦女實現創業，帶動就業。三要繼續關注婦女兒童健康，繼續推進“低保婦女常見疾病免費檢查”、“農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查”項目實施，使惠民舉措落到實處。四要繼續動員社會扶貧濟困，引導廣大家庭急難互助，關愛困難群體，特別是農村留守婦女、兒童和老人。

四是解決難點問題。要進一步強化服務宗旨，堅持重心下移、服務基層，在街鄉社區（村）力爭做到“五清五幫”即流動人員底數清、刑釋解教人員底數清、吸毒人員底數清、閑散青少年底數清、特困家庭底數清，開展矛盾調處、家庭投訴和報警、法律援助、心理咨詢、困難幫扶等維權服務。要在解決影響社會和諧穩定和家庭平安的突出問題上下功夫：一要針對黃賭毒、拐賣婦女兒童等社會丑惡現象和違法犯罪活動，積極配合公安部門構建打擊防范網絡。二要針對農村婦女土地承包權益受侵犯等突出問題，探索建立干預和解決問題的模式。三要針對影響青少年健康成長的突出問題，重點面向流浪兒童、吸毒和服刑在教人員子女、有不良行為的閑散未成年人等群體，開展思想道德教育和普法宣傳，幫助他們樹立守法觀念，預防失足犯罪。四要針對城鄉治安防范相對薄弱的環節，重點關注流動、留守、貧困、殘疾、單親、老齡等弱勢家庭的平安需求，協助開展技能培訓、法律服務、社會救助、安全防范等方面服務，努力幫助他們解決實際問題，化解問題家庭的不穩定因素。

五是加強基層維權陣地建設。要健全完善各級基層維權網絡陣地建設，切實維護婦女兒童合法權益。縣一級要努力實現創建“五個一”即一條婦女維權熱線、一個婦女維權合議庭、一個婦女維權志愿者隊伍、一個信訪接待站，有條件的地方建一個反家庭暴力婦女庇救中心。要進一步加強社區婦女維權站、農村婦女維權點的建設，充分發揮12338婦女維權公益服務熱線和公安110報警中心、維護婦女兒童合法權益服務站、婦女維權志愿者隊伍的作用，為婦女提供法律政策咨詢、法律幫助、情緒疏導、信息服務和心理撫慰等多方面的服務，把維權服務送到婦女身邊；要完善各級婦聯領導定期接訪、帶案下訪或下基層接訪制度，推動基層婦女維權重難點信訪案件的解決。