最高法等四部門聯合出臺打拐意見形成整體合力

為依法懲治拐賣婦女、兒童犯罪，4月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部正式發布《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》。

《意見》對嚴重的拐賣婦女、兒童犯罪突出依法嚴懲，側重從立案、管轄、證據收集和定罪量刑等多個方面形成整體合力，加大對此類犯罪的偵破和懲治力度。同時，堅持寬嚴相濟刑事政策。對于出賣親生子女或者收買被拐賣的婦女、兒童“為妻”、“為子”構成犯罪等特殊案件，既要強調有罪處罰，又要切實防止打擊面過寬。

11月，為進一步推進全國“打拐”專項行動，深化反拐綜合治理，公安部、全國婦聯又發出通知要求，各級婦聯組織要充分發揮密切聯系婦女群眾的優勢，對于涉及拐賣婦女兒童的舉報、投訴，以及發現來歷不明、疑似被拐的婦女兒童，及時將有關信息通報同級公安機關或撥打110報警。各級公安機關接到婦聯組織通報的信息后，要立即部署核查，從中發現拐賣犯罪線索。其中，對來歷不明、疑似被拐兒童，要及時采血檢驗后錄入全國打拐DNA信息庫。

點評：眾所周知，拐賣婦女兒童犯罪是一種極其野蠻、殘忍的社會丑惡現象，嚴重侵犯人權，并由此引發一系列社會問題，影響和諧穩定，我國一直高度重視，連出重拳予以打擊。鑒于這是一種極為復雜的犯罪行為，我們在實踐中探索形成了黨委政府領導、公安機關牽頭、相關部門齊抓共管的工作格局。

近年來，拐賣婦女兒童犯罪在部分地區呈上升勢頭，形勢嚴峻，且呈現出一些新情況、新特點。犯罪組織職業化、團伙化，犯罪手段暴力化、多樣化，被拐對象低齡化、多元化，拐賣去向復雜化、國際化。所有這一切，都對反拐工作提出了挑戰，加強預防、打擊、解救和安置康復工作，需要執法部門和婦女兒童權益保障部門等各司其職，相互支持，形成整體合力。此番四部門聯合出臺打拐意見，公安部與全國婦聯聯手建立信息核查機制，均是多機構合作綜合治理此類犯罪的進一步深化。

拐賣婦女兒童犯罪成因復雜，既有低成本高利益的誘惑，也受到重男輕女傳統觀念的影響，還和地區差距、城鄉差距問題有關。有效遏制拐賣犯罪的上升勢頭還有很多工作要做，有很長的路要走。（佟吉清）