海南高院破解“外嫁女”征地補償款難題

截至2010年12月1日，海南陵水法院的8宗外嫁女案件已執結7宗，另一宗賬戶已查封。海南省高院執行局對出嫁女征地補償款案件高度重視，2010年10月，專門派出清理執行積案第一督導組赴陵水縣法院協調解決此類案件，促使這一“老大難”問題得到逐步化解。

海南高院早在2008年出臺《關于處理“外嫁女”請求分配農村集體經濟組織征地補償款糾紛案件若干問題的意見》，主要解決了四個問題：一是受理問題；二是對“外嫁女”農村集體經濟組織成員資格的認定；三是“外嫁女”不具有原集體經濟組織成員資格時案件的處理；四是“外嫁女”分配征地補償款的數額。

2010年11月18日，三亞中院審判委員會在上述意見基礎上，通過《關于規范審理農村集體經濟組織征地補償費分配糾紛案件的指導意見》，對審理出嫁女土地補償費分配糾紛案件的難點——農村集體經濟組織成員資格的認定，作出更加具體的規定。

點評：出嫁女的土地權益問題已經成為一個“經典”的婦女權益老問題。從20多年前的農村土地承包經營權之爭，到如今的土地征用補償糾紛，出嫁女，作為一個有悖于傳統的男娶女嫁婚姻形式的特殊群體，她們在娘家村莊居住的合法性，始終面對著男權社會的挑戰。

我國的法律規定，出嫁女享有平等的土地權益。但是，讓人尷尬卻又必須承認的是，法律同樣也面臨著舊傳統的挑戰。盡管婦女權益保障法、農村土地承包法等相關法律都對出嫁女的土地權益作出了明確規定，但是，這類案件的審理尤其是執行，卻是一件非常困難的事情。因此，有的地方法院索性采取不立案不受理，回避矛盾的做法，導致出嫁女合法權益遲遲得不到解決。

海南高院此舉在維護婦女權益方面顯然具有標桿意義。作為該省最高審判機構，它沒有左顧右盼，屈從于強大的傳統；它旗幟鮮明，不推不靠，秉承維護公正的法律精神，腳踏實地，結合本省實際，認真制定了《關于處理“外嫁女”請求分配農村集體經濟組織征地補償款糾紛案件若干問題的意見》，切實承擔起了指導下級法院辦案和監督執行的職責，維護了法律的權威和嚴肅。

法官是一個需要良心、勇氣和智慧的職業。如果有更多的法官能像海南高院法官那樣嚴肅執法，我相信，出嫁女的土地權益問題就有可能更早一些成為歷史的一頁。（陳本建）