沒有雙休日、沒有勞動(dòng)合同、沒有社會(huì)保險(xiǎn)……這種缺乏勞動(dòng)保障的工作如何能留住家政員的心？今年兩會(huì)期間，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題再次引起全國婦聯(lián)黨組副書記、副主席、書記處書記陳秀榕代表的關(guān)注。

談起對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的理解，陳秀榕代表認(rèn)為，家庭服務(wù)業(yè)是一個(gè)吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求、推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的重要產(chǎn)業(yè)。“如今家政服務(wù)員的概念和以前的保姆是完全不一樣的。”現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的要求有極大提高，已不僅僅停留在洗衣做飯。“比如‘家教’也是家政服務(wù)的一種，它就要求從業(yè)人員具備很高的素質(zhì)與水平；還有對(duì)嬰幼兒或者老人的護(hù)理，也是專門的學(xué)問，要求從業(yè)人員具備相關(guān)理論知識(shí)和護(hù)理技巧。”

據(jù)測(cè)算，全國對(duì)于家政工的需求量高達(dá)7000萬個(gè)崗位。而目前全國家庭服務(wù)從業(yè)人員僅1500多萬人，潛在可開發(fā)的崗位約5000萬個(gè)。

陳秀榕代表認(rèn)為，家庭服務(wù)行業(yè)已屬于獨(dú)立的服務(wù)領(lǐng)域，有很大的潛力可以挖掘。但家政服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程卻出現(xiàn)了一些值得注意的問題。

據(jù)全國婦聯(lián)與聯(lián)合國婦女發(fā)展基金所進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研顯示：部分家政工的人身安全得不到保障，打罵、虐待、性騷擾案件時(shí)有發(fā)生；有社會(huì)保險(xiǎn)的家政工僅占5.9%；超時(shí)工作現(xiàn)象普遍存在；在審核家政服務(wù)合同過程中，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定“雇員服務(wù)期間因病不能從事家庭服務(wù)工作，將退回原籍，費(fèi)用自理。”

“由于缺少社會(huì)保障，長期從事該行業(yè)，難以避免存在養(yǎng)老、看病等后顧之憂，因此加劇了家政從業(yè)人員的流失，一些人寧愿做收入更低的餐館服務(wù)員，也不愿當(dāng)家政服務(wù)員。”陳秀榕代表列舉了家庭服務(wù)業(yè)目前的問題：行業(yè)組織化程度不高；市場(chǎng)管理不規(guī)范；行業(yè)管理體系和制度不健全；對(duì)家政工的權(quán)益保護(hù)相對(duì)滯后；大量的家庭服務(wù)人員沒有建立勞動(dòng)關(guān)系和辦理社會(huì)保險(xiǎn)……

家庭服務(wù)愈發(fā)成為城市不可或缺的一支勞動(dòng)大軍的同時(shí)，服務(wù)供需雙方的矛盾也日漸凸顯的現(xiàn)狀，引起陳秀榕代表的思索：如何才能使家庭服務(wù)業(yè)走上規(guī)范健康的發(fā)展道路？

經(jīng)過調(diào)研，陳秀榕代表認(rèn)為，“制約家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，是相關(guān)政策法規(guī)的缺位。”

“實(shí)踐表明，制定行政法規(guī)是突破其發(fā)展瓶頸的有效之路。”鑒于此，陳秀榕代表在今年兩會(huì)提交的建議中明確提出：建議政府有關(guān)部門研究制定規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。（下轉(zhuǎn)B1版）(本報(bào)記者 趙梓涵)