虛增的中間業務收入

“農行是遵循商業運作原則，根據市場情況制定的收費政策。”中國農業銀行羅源縣支行行長馮國玉說，“農戶小額貸款和商業貸款的區別在于條件放得比較寬，利率上浮沒有什么差別，都是在中國人民銀行允許的范圍內，根據市場需要來調節。”

馮國玉稱，“銀行是做生意的，虧了要自己賠，風險要自己擔，農戶不屬于銀行的優質客戶，所以收費比較高。”

為何以“理財服務費”的名義額外收取？馮國玉坦言，中間業務收入指標是考核銀行的硬指標，這樣做是為了提高中間業務收入的比例。他說：“國內銀行的貸款利息收入比例很高，而中間業務收入比例太小，上級行要求調整銀行的收入結構，與國際銀行業接軌。”

“這明顯是弄虛作假，明明沒有理財服務，卻虛增了中間業務的收入。”農戶們對此很不理解，“這樣所謂的調整銀行收入結構，除了蒙騙上級，還有什么意義呢？”

馮行長所說的“市場情況”，其實指的就是農戶“貸款難”。在羅源縣，農戶小額貸款辦理十分困難。一位客戶經理對記者說，“要辦農戶小額貸款的人太多了，忙不過來，去年申請的還在排隊。”

一名農戶說，“在這種情況下，我們對于銀行的亂收費，只能是敢怒不敢言。”

“惠農”還是“掠農”？

根據農行2009年出臺的《農戶小額貸款管理辦法（試行）》，農戶小額貸款旨在促進農村經濟發展，為廣大農戶提供普惠、優質、高效的金融服務。

“農業銀行在服務三農的同時，作為上市公司，要考慮到風險和收益。”羅源縣農行的上級行福建省分行營業部有關負責人對此認為，“給農戶貸款風險比較大，所以需要比較高的收益。各地結合當地的實際情況制定貸款利率，只有下限，上不封頂。”

對于羅源縣農行這種綁定業務收取中間業務收入的行為，農行福建省分行營業部有關人士認為，這是行業的“潛規則”。

福州大學社會學系主任甘滿堂教授認為，農戶“貸款難”是一個普遍難題，農行作為國有大型企業，肩負“扶助三農”的重任，理應更多承擔惠農的社會責任，在貸款上對農戶實行低息甚至無息貸款，真正發揮金融助農的作用。不能僅從商業利益考慮，甚至利用農戶的“貸款難”，以各種名目向農戶亂收費，讓經濟困難的農戶不僅很難貸到款，而且還貸不起款。(新華社記者 沈汝發 涂洪長)