父母監(jiān)護責任大 失職當撤銷資格

河南鄭州8歲的雙胞胎小姐妹堅持做交通協(xié)管志愿者，這一新聞上了報紙頭版，還配了一張照片：雨后濕路，兩姐妹各拿著一面小紅旗，站在路當中，攔住了一輛騎行中的摩托車，兩姐妹一臉幸福的微笑……

有人質疑，這對小姐妹怎能如此上路？成年人鬧出的交通亂象，怎能讓這么幼小的孩童來管理？站在路當中，橫在車輛前，萬一這車沒剎住，那將是多么危險。記者發(fā)現(xiàn)，人們提出疑問：孩子身處潛在危險中，他們的父母在哪里？有沒有盡到監(jiān)護責任？

八齡童當協(xié)管不符合規(guī)定

北京市漢卓律師事務所黃海波律師認為，8歲小姐妹擔任交通協(xié)管志愿者不僅存在安全隱患，也不符合相關規(guī)定。

交通協(xié)管員需年滿18周歲不高于50周歲。我國《未成年人保護法》第三十八條規(guī)定，任何組織或者個人不得招用未滿16周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。而由年僅8歲的小姐妹擔任交通協(xié)管員，違反了上述規(guī)定。

公安部公交管[2008]88號《關于加強交通協(xié)管員隊伍建設的指導意見》也對交通協(xié)管員的任職條件和要求作出了規(guī)定。該指導意見第二項明確規(guī)定，招聘交通協(xié)管員，要經縣級以上人民政府批準，面向社會公開招考，擇優(yōu)聘用。招聘對象應當具備以下基本條件：初中畢業(yè)以上文化程度，年齡在18周歲至50周歲之間；具有一定的交通管理法律法規(guī)和基礎業(yè)務知識。聘用交通協(xié)管員，要按照勞動法等有關規(guī)定和程序，與聘用對象簽訂聘用合同。

由兩位年僅8歲的孩子擔任協(xié)管員，肯定不符合公安部文件的規(guī)定，哪怕是志愿者也不可以，因為志愿者與正式協(xié)管員的區(qū)別就在于其是否拿工資，工作的性質并無區(qū)別。所以，即便是交通協(xié)管員志愿者也應當符合規(guī)定。

另外，該指導意見第四項還規(guī)定各地公安機關要根據“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，加強對交通協(xié)管員的教育和管理。新招聘的交通協(xié)管員，要經過集中培訓并經考試合格后持證上崗。交通協(xié)管員上路執(zhí)勤必須在交通民警帶領下進行，統(tǒng)一著裝，隨身攜帶“交通管理協(xié)勤證”。而這對小姐妹顯然并不完全具備上述條件。未成年人交通協(xié)管風險大

未成年人在協(xié)助執(zhí)法中發(fā)生交通事故，責任由誰承擔？

黃海波律師認為，未成年人通常沒有接受過系統(tǒng)、專業(yè)的交通安全培訓和教育，由于自身年齡和身體發(fā)育條件也不具備預防、避免交通事故傷害的能力，因此在交通協(xié)管執(zhí)法過程中不可避免地面臨交通事故傷害的風險。此時一旦發(fā)生事故，進行交通義務協(xié)管的未成年人有可能由于自身行為不當，而自負事故責任。例如，在交通協(xié)管過程中遇交通信號燈放行時，未能撤離到不影響交通的區(qū)域，導致違法占路，與其他正常行駛的車輛發(fā)生碰撞，未成年人可能就要自己承擔責任。

交通事故的責任劃分，是根據事故雙方在交通事故中的交通違法行為或過錯行為綜合確定。如果肇事司機在發(fā)生事故時無過錯，而因孩子的過錯引發(fā)事故，則肇事司機有可能不承擔事故責任。在這種情況下，即便未成年人受到了傷害，也可能拿不到預想的賠償額。在我國交通事故賠償制度中，機動車一方與行人發(fā)生交通事故，如果司機無責，一般情況下只給予行人一方相當于事故損失10%的賠償金額，而大部分損失則只能由監(jiān)護人自己承擔。

當然，無論事故責任最終如何分配，經濟損失如何彌補，實際承受事故傷害之苦的肯定是未成年人本身。此時，未成年人的合法權益無從談起，鼓勵未成年人積極參與公益服務活動的價值也會因此大打折扣。