家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間侵害人身權(quán)利的違法犯罪行為，受害者主要是婦女兒童和老人，它不僅嚴(yán)重侵犯受害者的身心健康和生命安全，導(dǎo)致婚姻家庭和子女成長的不幸，而且極易引發(fā)惡性犯罪事件，危害社會的安定與和諧。

婦聯(lián)組織的基本職能是代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等。多年來，我們針對家庭暴力這一事關(guān)國計民生和婦女兒童權(quán)益保護的重點問題，旗幟鮮明地推進預(yù)防和制止家庭暴力工作，積極主動地推動國家出臺反家庭暴力的專門法律，用家庭的安寧和睦促進社會的穩(wěn)定和諧。

一、堅持宣傳倡導(dǎo)，為國家立法營造社會共識

宣傳倡導(dǎo)是改變觀念的重要方法，我們通過持續(xù)的宣傳，引導(dǎo)人們觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識的深化。

一是社會宣傳。堅持多年開展三八婦女維權(quán)周、12.4法制宣傳日等重要節(jié)點活動，通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，集中向社會公眾廣泛普及法律知識，宣傳家庭暴力的危害，增進群眾對家庭暴力問題的了解，引發(fā)社會各界對反家暴問題的關(guān)注和參與；

二是家庭倡導(dǎo)。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢，通過開展平安和諧家庭創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛幼的家庭美德，抨擊家庭暴力違法行為，鼓勵群眾維護文明健康的家庭關(guān)系。

三是骨干培訓(xùn)。每年聯(lián)合相關(guān)部門組織專題培訓(xùn)，以提高職能部門反家庭暴力的責(zé)任意識和應(yīng)對能力，建立了一批理念先進、自覺實踐的骨干隊伍。

通過持續(xù)性的宣傳，禁止家庭暴力已成為比較普遍的社會共識，20個省市的電話調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為家庭暴力是違法行為，支持制定專門的反家庭暴力法。

二、堅持社會化協(xié)作，為國家立法積累實踐經(jīng)驗

我們努力發(fā)揮婦聯(lián)組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，推動形成多部門合作機制，共同探索預(yù)防與制止家庭暴力的有效措施。

一是規(guī)范相關(guān)部門在反家暴工作中的職責(zé)。2008年，我們聯(lián)合中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部和衛(wèi)生部，共同制定下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，明確了預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，規(guī)范了相關(guān)部門的職責(zé)。

二是推動創(chuàng)建反家暴工作機制。公安機關(guān)建立了家暴案件的接處警制度。全國大多數(shù)省份公安機關(guān)建立了“110”反家暴報警中心，在基層派出所、社區(qū)警務(wù)室掛牌成立維權(quán)投訴站或反家暴報警點，對家庭暴力案件積極介入。人民法院建立涉及家暴案件的司法審判制度。許多基層法院成立了婦女維權(quán)合議庭、反家暴合議庭等。一些地方法院試點開展家暴受害者人身保護裁定，取得了很好的效果。民政部門建立了受暴婦女救助制度。依托地方的救助中心和社區(qū)建立家庭暴力庇護所或救助站，為受暴婦女提供臨時救助場所。司法行政部門建立受暴婦女法律援助和司法調(diào)解制度。在法律援助中心專門設(shè)立婦女法律援助站，免費提供法律救助。衛(wèi)生部門建立家暴受害人傷情鑒定制度。在開展反家暴合作的醫(yī)院，醫(yī)生為受害者記錄的病歷能夠作為法庭證據(jù)。這些具有創(chuàng)新和推廣意義的探索，為建立反家暴專門法律提供了研究論證的實踐基礎(chǔ)。

三是搭建婦聯(lián)組織維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全國縣一級婦聯(lián)基本開通12338維權(quán)服務(wù)熱線電話，讓婦女群眾隨時獲得維權(quán)服務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立婦女維權(quán)服務(wù)站，將婦女維權(quán)融入多部門綜合治理的服務(wù)平臺；在村和社區(qū)建立“婦女之家”，面向婦女兒童和家庭提供維權(quán)咨詢指導(dǎo)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)節(jié)、信訪問題代理及創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等方面的幫助。

四是積極實施反家暴國際合作項目。持續(xù)12年與聯(lián)合澳大利亞人權(quán)委員會以及聯(lián)合國兒基會、聯(lián)合國婦女署等國際組織，合作開展反對家庭暴力的國際項目，借鑒域外反家暴立法經(jīng)驗及具體做法，推進部分省市預(yù)防和制止家庭暴力工作的深入開展。