源頭參與推動重點問題解決

11月13日，農村婦女土地承包確權工作試點地區培訓推進會在遼寧省清原縣召開。

土地承包經營權證書是國家向農戶發放的確認其土地承包經營權的法律憑證。在農業部已經確定的全國50個承包經營權證登記試點中，全國婦聯權益部選定遼寧省清原縣為試點，探索在農村土地承包經營權證登記試點工作中維護好婦女權益。

全國婦聯相關負責人表示，黨的十八大要求建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。將婦女的名字體現在土地承包經營權證書上，不僅有利于促進性別平等、家庭和諧，更能極大地激發廣大農村婦女建設社會主義新農村的積極性和創造活力。農村婦女土地承包權益通過具體的制度得以落實和保障，正是從源頭上維護農村婦女合法權益的重要工作。

為更好地維護農村婦女土地權益，全國婦聯一直都在努力推動。

2012年4月下旬和5月中上旬，全國婦聯權益部對福建、河南、湖北、山東、安徽、黑龍江、廣西7個省份實地調研，并向31個省（區、市）婦聯權益部收集專題調研報告及各地已下發的政策法規文件等，形成名為《維護農村婦女土地權益工作的調研報告》。

調研報告顯示，從各地反映的情況看，農村婦女因婚姻關系變化導致土地承包經營權、宅基地使用權、征地補償分配權、集體經濟收益權四類權益不同程度受損。受到侵害的主要人群為三種，一是戶口在娘家的出嫁女，難以享受土地承包等相關經濟權益，二是離婚、喪偶婦女，其土地承包及相關權益較難保障；三是涉及水利建設和庫區移民等后期扶持政策的農村婦女。

就在今年8月份，全國婦聯與農業部、民政部在黑龍江大慶市聯合召開維護農村婦女土地權益工作交流會，共同研究推動有關部門出臺政策文件，從源頭上推進農村婦女土地權益解決。

制定反對家庭暴力法是全國婦聯近5年不間斷推動的一項重點源頭維權工作。

全國婦聯黨組、書記處對反家暴立法工作高度重視，將推進反家暴法作為全會的重要工作來抓。

2012年推動全國人大常委會開展反家庭暴力法立項論證。作為立項論證工作小組成員，全國婦聯高質量完成全國人大常委會法工委交辦的立法問卷調查和社會成本效益分析工作，全程參與各路實地調研活動和專家座談會，并開展深入研究，向立法機關提供大量立法參考資料。

此外，全國婦聯還聯合多家部委同聯合國多個機構合作開展反家暴項目，開發警察、“婦女之家”以及多部門合作反家暴等系列工作手冊，為國內反家暴立法積累實踐經驗。

全國婦聯相關負責人介紹，全國人大常委會已將制定反家庭暴力法納入立法規劃，目前正在開展反家暴立法重點問題條款性建議等相關研究論證工作。

在源頭參與中，全國婦聯還積極關注社會熱點問題，特別是對婦女兒童的人身傷害案件，通過專題研究提出法律政策修改建議。如，根據拐賣婦女兒童犯罪的新形勢，提出修改刑法的建議，并建議綜合治理買方市場；針對報紙上頻頻出現的虐童、兒童性侵害以及少女賣淫案件，開展兒童臨時監護制度研究，就取消嫖宿幼女罪、加大刑法懲治虐待兒童犯罪行為等提出提案建議，積極呼吁完善相關法律制度。

今年9月份，全國婦聯還聯合最高人民法院共同舉辦婦女維權合議庭工作經驗交流會，進一步推動將社會性別意識引入司法審判實踐，切實提高婦女兒童權益司法保護水平。

黨的十八大為中國今后的發展描繪出宏偉藍圖。作為全面建成小康社會的重要組成部分，我國婦女兒童維權事業也必將迎來更加美好的明天。(本報記者 王春霞)