這是一份長達3萬多字的議案，字里行間滲透著全國人大代表、民進中央常委、湖北省人大常委會副主任周洪宇等30位代表對兒童健康成長的關心，對祖國未來花朵的關切，這份議案不僅有3000多字的內容，更以附件的方式附錄了3萬字的《兒童福利法》（立法建議稿）。記者在會議間隙，采訪了周洪宇代表。

兒童福利保護應上升到立法高度

“我對兒童福利保護的關注并不是始于今年，早在2011年的兩會，我就兒童福利保護曾提出過10條建議，其中包含建立兒童保護的體制機制、修改《未成年人保護法》等法律條款、制定新的兒童意外傷害防治法、實施全國校車安全工程等。最近兩年，兒童保護的問題越來越嚴重，我提出的建議也受到了大家的關注。”周洪宇告訴記者，“今年我提出的盡快出臺兒童福利法建議，一是鑒于目前兒童保護的任務依然繁重；另外是整個國家對兒童保護的工作越來越重視，因此我希望新一屆全國人大常委會能將《兒童福利法》納入立法規劃。”

兒童的福利保護為什么要提升到立法的高度？周洪宇代表說，因為理念、制度設計、機構設置和資源投入等方面的原因，我國的兒童福利立法還比較落后，與我國的經濟社會發展水平不相適應。

他在提交的議案中給出了充足的理由：

其一，因為缺乏基礎兒童福利制度而導致的社會問題日趨凸顯，出現了兒童保護的困境。如操縱兒童乞討現象屢禁不止，流浪兒童被救助后反復流浪。

其二，目前兒童福利現狀呈現部門分割、政策雜亂的局面。涉及兒童福利的部門互不隸屬，政出多門，各自為政。不僅影響決策的科學性，也影響了資源配置效率，直接影響到對兒童的保護效果。

其三，現有立法規定的兒童福利措施缺乏可操作性，存在無法可依與有法難依的困境，不能實現保護兒童的目的。

其四、現有法規主要是民政部門聯合其他部門發布，政策效力級別過低，與我國迅速發展的兒童福利事業相比比較滯后。