“分進合擊”加快幫扶進度

集中連片貧困地區兒童發展是一個比較龐雜的系統工程，需要“分進合擊”，逐漸突破。近年來，我國相關政府部門和部分社會組織從貧困地區兒童最急切的需求入手，已經開展了一些試驗項目，并取得了理想的效果。有關人士建議，當前應該推進試驗項目的提標擴容，并以此為突破口，帶動采取更多的幫扶措施。

擴大孕婦和嬰幼兒營養干預覆蓋面，逐漸健全集中連片貧困地區鄉村兩級婦幼保健體系。中國疾病預防控制中心、全國婦聯和中國發展研究基金會前期發起的營養干預試驗，效果顯著。2012年起，財政部、衛生部和全國婦聯年投入1億元，在27萬6至24個月嬰幼兒中正式開展營養干預。中國疾病預防控制中心教授陳春明說，應該進一步將集中連片貧困地區孕婦和嬰幼兒全部納入營養干預規劃。借實施營養干預之機，同步推進鄉村兩級婦幼保健體系的建立健全工作。

同時，中央財政應加大對教育，特別是集中連片貧困地區的教育投入，擴大對貧困地區兒童困難補助面和資金額度，加快推進貧困地區中小學校舍標準化建設，提高農村地區教師待遇，繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃和免費師范生計劃，吸引高校畢業生到農村從教，保障農村中小學教學質量；在有實際需要的地方，逐步恢復被撤并的中小學校，保障學生就近上學的權利，確保農村地區小學高年級學生以走讀為主，初中生根據實際需要，選擇走讀或寄宿。

另外，以營養餐提標擴容、形成長效機制為突破口，逐漸完善校舍和配套設施建設。2011年11月起，國家在14個集中連片貧困地區的680個縣推出農村學生營養改善計劃和寄宿制學校貧困學生補助。不過，部分地區基層教師反映，因為缺水、缺食堂、缺“工友”，營養餐還存在難以為繼或補助資金被擠占的問題，使這一民生工程打了折扣。他們建議，營養餐工程應該配套運行資金，并考慮與“校安工程”結合，進一步提高學校校舍及配套設施建設水平。