二、加強黨委對群團工作的組織領導

4.健全和落實群團工作領導體制。群團組織實行分級管理、以同級黨委領導為主的體制，工會、共青團、婦聯受同級黨委和各自上級組織雙重領導。黨委負責指導同級群團組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策，研究決定群團工作重大問題，管理同級群團組織領導班子，協調群團組織同黨政部門的關系及群團組織之間的關系。上級群團組織依法依章程領導或指導下級群團組織工作。黨委應該注意聽取上級群團組織意見，加強溝通協調，形成工作合力。一般由黨委專職副書記分管群團工作，具體分工根據實際確定。建立黨委群團工作考核制度，把群團工作成效作為考核黨委領導班子和分管負責同志工作的重要內容。上級黨組織要加強對下級黨組織和相關部門落實中央、省委關于加強和改進黨的群團工作相關情況的督查。縣級以下共青團組織主要負責人按黨章規定列席同級黨組織有關會議。鄉鎮（街道）的工會、婦聯組織主要負責人可列席同級黨委有關會議。工會、共青團、婦聯的黨員負責人應該考慮作為同級黨委委員候選人提名人選。

5.建立和完善研究決定群團工作重大事項制度。各級黨委在每屆任期內應該召開專門的群團工作會議。黨委常委會每年至少一次聽取各群團組織工作匯報，專題研究群團工作。黨委主要領導要積極參加群團組織的重大活動。建立黨委群團工作聯席會議制度，協調解決重要問題，推動工作落實。各級黨委召開事關全局性工作的會議和研究有關群團工作會議，應請工會、共青團、婦聯等群團組織主要負責人參加或列席。堅持政府領導聯系群團工作制度，建立完善政府和工會聯席會議制度、青少年事務聯席會議制度、政府常務會議聽取婦女兒童工作匯報制度。加強對群團工作理論政策的學習研究，黨委理論學習中心組應把群團工作作為專題學習的重要內容，各級黨校、行政學院、社會主義學院應開設黨的群團工作理論政策課程。加強群團工作學科建設，把群團工作研究列入省哲學社會科學研究規劃。

6.完善黨建帶群建制度機制。各級黨委要把群團建設納入黨建工作總體部署，把黨建帶群建作為黨建工作責任制和黨建工作述職評議的重要內容，堅持黨建工作與群建工作統一研究部署、統一檢查考評。優化基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務站點的規劃建設應該考慮群團組織需要。研究制定群團組織推優辦法，把群團組織推優作為產生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經濟組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進、共建互促，對暫不具備條件建立黨組織的，可先建立工會、共青團或婦聯組織，逐步推動建立黨組織。

7.充分發揮群團組織黨組領導核心作用。群團組織中的黨組要善于團結黨外干部群眾，把黨的主張和任務轉化成群團組織的決議和群眾的自覺行動。堅決貫徹民主集中制，健全集體領導制度，重大決策、重大事項都要提交黨組會議集體討論決定。密切關注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央和省委省政府的決策部署。落實從嚴治黨責任，嚴格執行黨的紀律，從嚴管理群團干部，重大事項及時向批準黨組設立的黨組織請示報告。縣級以上群團組織符合條件的應當成立黨組，沒有設立黨組的群團組織，其領導班子應該承擔起貫徹執行黨的理論和路線方針政策的政治責任和抓黨的建設的主體責任。群團組織中的黨員要按照黨章規定嚴格要求自己，發揮先鋒模范作用。