婦聯組織網絡化拓展 服務婦女實事化推進 ——婦聯基層組織建設初見成效 “過去村里只有我一個婦聯干部，還要兼任村團支部書記、計生專干。村婦代會改建婦聯后，全村共有9名婦聯干部，各項工作開展得更精細、更有針對性，服務婦女和家庭的力度更大了。”安徽省合肥市包河區大圩鎮沈福村婦聯主席沈翠蘭的一番話，代表了眾多基層婦女干部的心聲。作為安徽省3個改革試點市之一，合肥市在全省率先試行村婦代會改建婦聯，改建后的村級婦聯由原來的1名婦代會主任，增加到10名左右的婦聯干部。 基層婦女組織是婦聯工作的基礎和活力源泉，肩負著直接聯系家庭、服務婦女的重任。2016年9月，中共中央辦公廳印發的《全國婦聯改革方案》明確指出：要重心下移、工作下沉，創新基層組織設置，壯大基層工作力量。如何充實鄉鎮（街道）婦聯隊伍是全國婦聯改革方案的重心之一，而“會改聯”正是其中一個具體舉措。 “會改聯” 讓婦聯組織的觸角不斷延伸 將村（社區）婦代會改建婦聯，是大力推進基層婦聯組織建設的新探索、新嘗試。這種打破原有以戶籍為基礎的婦代會模式，積極落實區域化工作理念的探索，不僅織密了婦聯基層組織的網絡，還把區域內“兩新組織”、流動婦女等凝聚到婦聯組織周圍，實現了對區域內婦女姐妹的有效覆蓋。基層婦聯組織“一個牌子一間房，一張桌子一個人”的尷尬現狀將從此消失。 湖南省婦聯主席姜欣在近日舉行的湖南省婦聯第十二屆四次執委會議中表示，村（社區）婦聯通過婦女代表和婦聯執委，可以將工作觸角延伸到更廣泛的領域，也有利于團結各行各業的優秀女性，匯聚更多的社會資源，滿足日益多元化的婦女需求。全國各地的實踐充分證明了這一點。 天津市全面推進村（社區）婦代會改建婦聯工作，全市村（社區）目前基本完成會改聯工作。天津市濱海新區婦聯相關負責人告訴中國婦女報·中華女性網記者，“村（社區）婦聯改建工作的推進，形成了組織健全、隊伍活躍、陣地完善、工作規范、婦女認可的嶄新格局。” 浙江省婦聯組織積極響應中央群團改革號召，開展“會改聯”試點工作。作為試點縣（市）之一的常山縣，于2016年3月啟動改革，目前23個試點村已全面完成“會改聯”工作。今年6月底前，常山縣“會改聯”將實現全覆蓋。 “2011年我就開始擔任田蓬村婦代會主任，那時候是單打獨斗。村婦聯建起來以后，有了這支9人的隊伍，我做工作更有底氣了，大家對婦聯的認同感也更強了。”常山縣第一個完成“會改聯”工作的田蓬村的第一屆婦聯主席鄭紅婭說。 廣東佛山市早在2015年就率先完成了村（社區）婦代會改建婦聯工作，成效顯著，為全省改建工作提供了寶貴經驗。深圳推動將社區婦聯改建任務納入《2015年全市基層治理工作任務清單》和2015~2016年基層黨建“書記項目”，借助黨委政府資源，有力推進社區婦聯建設。廣州市村（社區）數量多、盤子大，但在推進改建婦聯工作中毫不含糊，目前，佛山、東莞、順德已全面完成改建工作。 安徽省根據婦女流動性和不同職業分工、興趣愛好、利益需要等，在淮北市開展“筑巢行動”不拘一格建組織試點，建立“兩新”婦女組織50余個，在廣場舞隊伍、徒步群、巾幗文化隊、晨晚練點等興趣群體新建婦女組織60余個，在面向婦女兒童和家庭服務的社會組織中新建婦女組織10余個。合肥市將在今年5月完成全市所有村改建婦聯、社區婦聯“擴容”試點工作。對于基層婦聯組織在改革后，如何更好地服務婦女和家庭？合肥市婦聯主席王興梅認為，城市和農村應當各有側重，在城市社區注重打造和諧家庭、和睦社區，在農村則側重于加強創業就業引領，帶動婦女及其家庭增收致富。 山東省對完成改建的婦聯加強管理，加強新任執委教育培訓，指導其建立完善聯系婦女群眾、考核管理等各項制度。 北京、天津、陜西、安徽、江蘇等在研究制定相關政策文件中明確要求在非公經濟組織、社會組織中建立婦女組織。各地還探索把機關事業單位婦委會改建婦聯、聯合高校資源建立網上婦聯等，不斷延伸婦聯組織的觸角。 全國婦聯辦公廳《婦聯工作數據快報匯總表》顯示，截至2016年年底，全國村婦代會改建村婦聯5.9萬個，村婦聯執委數增加到54.4萬人，同比增長378.7%，社區婦聯執委數增加到28.5萬人，同比增長87.5%。 “專兼職”相結合共同發力 建成以鄉鎮婦聯組織為基礎、各領域各類型婦女組織為依托、轄區內全體婦女共同參與、開放互動、全面覆蓋的婦女工作新格局，是婦聯組織改革的明確要求。為改變鄉鎮婦聯干部力量薄弱的現狀，基層人員配備必須加強和穩固。隨著基層“專兼職”相結合工作模式的推進，一批知群眾、懂群眾、愛群眾的優秀婦女代表進入基層婦聯，婦聯組織的廣泛性、代表性明顯增強，形成“群眾工作群眾做”的生動局面。 為了加強鄉鎮婦聯組織力量，北京在推動鄉鎮（街道）婦聯主席由同級黨政領導班子中的女性領導兼任同時，配備正科實職專職婦聯副主席，并通過政府購買管理服務崗位的方式，配備1~2名專業社會工作者。同時加強基層兼職工作的力量，要求鄉鎮婦聯一般不少于20人，街道婦聯一般不少于30人，村（社區）婦聯配備執委一般不少于15人。北京市婦聯主席馬蘭霞表示，北京要努力做到“哪里有婦女群眾，哪里就有婦聯組織。” 改革先行了一步的上海，要求各區按《上海市婦聯改革實施方案》規定，在街鎮層面確保專人專職專崗，街鎮婦聯主席按正科實職崗位配置，并兼任街鎮婦兒工委辦主任。目前，上海市街鎮婦聯主席中85.9%為正科實職。同時，行政編制實行“減上補下”，上海市婦聯機關從69名精簡到50名，共精簡行政編制19名：5名下放到區縣婦聯、14名下放到街鎮。 重慶要求鄉鎮（街道）執委數量擴大到25人，其中，行政事業單位在編人員不超過30%，村（社區）婦聯主席以及企業、非公領域、自由職業者等各行各業的女性執委不少于70%。 河北則要求2017年5月前，全部鄉鎮（街道）婦聯完成換屆工作，主席人選從鄉鎮（街道）黨政班子中女干部或者享受副科級待遇的女干部中產生，專職副主席人選從鄉鎮（街道）在編女干部中產生。 安徽聯合省委組織部下發《關于婦聯組織配備兼職副主席的通知》，鼓勵吸納有能力、有熱情的優秀女性到婦聯組織中。目前，全省鄉鎮（街道）以上婦聯配備兼職副主席1257名，村（社區）婦代會（婦聯）配備副主任（副主席）7248名。 山東扎實推進擴大基層婦聯組織成員工作，選聘鄉鎮（街道）、社區婦聯兼職副主席1.3萬人。 全國婦聯辦公廳《婦聯工作數據快報匯總表》顯示，截至2016年，全國省市縣鄉村五級婦聯兼職副主席共25.9萬人，其中鄉鎮、街道婦聯兼職副主席4.6萬人，比2015年增加2.3萬人，同比增長106.4%；村（社區）級婦聯兼職副主席21.0萬人，比2015年增加13.0萬人，同比增長162.8%。 婦女之家擴面增能進展順利 婦女之家是婦聯組織參與社會管理和公共服務的重要平臺。近年來，各地通過整合、下沉區域內服務婦女兒童的資源，拓展婦女之家建設領域，創新活動載體，提升陣地服務功能，使基層婦聯組織有能力、有動力服務婦女群眾。 上海長寧區婦聯與區域內企事業單位、社會組織、大學和研究所密切合作，整合資源建立服務項目資源庫，形成文明風尚、科學家教、健康關懷等10個類別服務項目。通過基層婦聯組織成員了解匯總婦女群眾和家庭需求，向區婦聯提交服務項目訂單，區婦聯從資源庫中選取適合項目配送落地到街道、社區婦女之家，實現“片區點單、供需對接、按需配送、服務到家”的機制，將有針對性的服務送到全區婦女之家。“科學家教進家門”“相親交友進家門”“菜園果園進家園”等一個個生動、有針對性的服務項目，讓廣大婦女和家庭在群團改革中不斷增強獲得感。 江蘇圍繞省政府引導社會組織為婦女兒童提供專業化社會服務的要求，爭取省財政專項資金支持370萬元，向各級婦聯招標105個村（社區）公益項目，推動各地引進專業社工機構，進駐婦女之家實施社工服務項目。 山東開展“婦女兒童家園＋”建設，引導各地家園整合社會資源、社會資金、社會力量，促進陣地建設可持續發展，共同服務婦女兒童。同時，推動婦女之家向非公經濟組織、社會組織等延伸，目前全省其他領域已建婦女之家3391個。 四川充分利用黨群服務中心等公共服務資源，融入婦女兒童元素，建立了融家長學校、巾幗維權站、讀書閱覽書屋、兒童綠色網吧等為一體的婦女兒童之家，并編印了《婦女之家工作案例》，指導基層婦女之家強化服務效能。 青海省4211個村（社區）掛有“婦女之家”牌子，通過省、市、縣聯點創建的方式，命名創建100個“高原模范婦女之家”，籌集資源為其配備衛星數字婦女之家終端設備、電視和音箱等。 在各地婦聯基層組織建設改革推進的過程中，“上面千條線、下面一張網”的組織格局不斷得到完善，基層婦聯組織的“神經末梢”被激活，各級組織的活力得到進一步增強，婦聯組織聯系婦女群眾的“紐帶”更緊、“橋梁”更寬。 |
