□ 張西流

目前，教育部正在著手研究起草學校安全條例，進一步明確政府、學校、家庭和社會其他相關方面的法定職責，系統構建學校安全風險預防和控制機制。全國人大內務司法委員會建議抓緊學校安全立法工作，待國務院制定的學校安全條例施行一段時間后再研究制定法律。反校園暴力問題，可在起草學校安全條例時統籌研究。（1月10日《法制日報》）

近年來，學校安全事件頻發，引發社會高度關注。為此，公安部、教育部等相關部門分別就組織領導、經費投入、人員配置等方面進行了重點部署。特別是，全國人大內務司法委員會建議抓緊學校安全立法工作，教育部正在加快起草學校安全條例，將進一步明確政府、學校、家庭和社會的法定職責，釋放出“以法治校”的積極信號。

不可否認，隨著學校辦學主體及后勤社會化等多重變革的開展，學校與社會不斷滲透融合，影響校園安全的不確定因素也在增加。同時，學生違法犯罪、校園暴力事件等時有發生，特別是，來自社會的暴力侵害明顯增加，嚴重影響了正常的教學秩序，威脅著學生的生命財產安全。

學校安全事件頻發的背后，存在一些深層次的原因。比如，一些學校管理者觀念陳舊，缺乏安全理念；校園主體人群特殊且日益多元化，增加了管理難度；社會問題的輻射，使學校安全管理內涵及外延不斷擴大；缺乏規范的校園安全管理機制，缺乏突發事件預警及應急處置機制。再者，學生群體缺乏社會經驗，正處在人生觀、世界觀形成的關鍵階段，易受外界環境影響。可見，學校安全工作是一個系統工程，涉及方方面面，需要進行綜合治理。

因此，實行“以法治校”，重在構建風險防控體系。首先，加緊出臺學校安全條例，建立學校安全保障機制，使其成為社會公共安全體系中不可或缺的部分。其次，建立以政府為主導，跨行業跨部門的學校安全保障戰略框架。再者，將創建“平安學校”理念融入學校發展規劃，嚴格執行《學校內保工作規定》《學生傷害事故處理辦法》等法規，不斷完善安全教育制度和突發公共事件應急預案，做到有備無患。更重要的是，要對學生加強法制教育和安全防范教育，提高自我調控及安全防范能力。總之，御風險于事前，比事后整治更重要。

實行“以法治校”，應建立以政府為主導，跨行業跨部門的學校安全保障戰略框架，對學生加強法制教育和安全防范教育，提高自我調控及安全防范能力。

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