□ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 周韻曦

“自2016年1月1日國家實施‘全面兩孩’政策以來，收到了一定的政策效果，但政策紅利并未完全釋放。以荊門為例，據(jù)調(diào)查，超過60%的居民理想子女?dāng)?shù)為兩個孩子，但實際生育了二孩的家庭并沒有這么高的比例。”究其原因，全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多想生育二孩的家庭存在多種顧慮，急需從國家層面出臺切合群眾需求、滿足群眾期待的生育配套政策。

孫兵告訴中國婦女報·中國女網(wǎng)記者，通過調(diào)研分析，造成適育家庭生育意愿與生育行為差距大的原因主要有三方面：一是養(yǎng)育成本高。特別是教育成本、住房成本持續(xù)走高，養(yǎng)育兩個孩子負擔(dān)加重；二是沒精力照顧。二胎產(chǎn)婦普遍恢復(fù)慢，公共托幼服務(wù)體系不完善、功能不健全，家政育嬰服務(wù)缺乏有效監(jiān)管，家庭同時照顧兩個孩子面臨很大壓力；三是就業(yè)受影響。一些用人單位不愿招收女職工，女性懷孕生育后再就業(yè)難，甚至有些用人單位還未完全落實法定產(chǎn)假等保障制度。

“黨的十九大明確提出促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，為放大利好政策效應(yīng)，應(yīng)盡快從國家層面出臺切合群眾需求、滿足群眾期待的生育配套政策。”孫兵建議，一是做優(yōu)生優(yōu)育全過程服務(wù)。比如，完善孕婦產(chǎn)前檢查免費政策，孕期保健不分醫(yī)院等級實行全免費；將生育分娩定額補助改為按比例報銷，適當(dāng)提高報銷比例，切實解決“生得起”的問題。二是做實養(yǎng)育配套服務(wù)政策。一方面，適當(dāng)延長女性職工產(chǎn)假。建議將女性產(chǎn)假普遍延長至6個月，既保障6個月的純母乳喂養(yǎng)，也保障二胎高齡產(chǎn)婦得到較好恢復(fù)。另一方面，大力發(fā)展高質(zhì)量、低成本的學(xué)前教育和幼托服務(wù)。重點加大0～3歲公共托幼服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，通過政府補貼等方式，鼓勵社會力量參辦非營利性托幼機構(gòu)，明確部門監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)準(zhǔn)入機制、從業(yè)人員資格等；制定完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是做好女性勞動保障。對年度懷孕生育女職工比重較高的企業(yè)，給予一定政策性補貼，解決女性因懷孕生育就業(yè)難或造成失業(yè)等問題。