中國婦女報·中國女網記者周文 發自北京 近年來，在婚姻家庭領域涉及的夫妻債務糾紛日益復雜，對夫妻債務不知情一方權益受到侵害的問題比較突出，為此，今年1 月，最高人民法院發布《關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋》（法釋〔2018〕2 號），規定了夫妻共同債務應遵循“共債共簽” 原則，對于保障交易安全和夫妻雙方合法權益，具有積極意義。為推動立法吸納最新司法實踐成果，從源頭上真正解決夫妻債務問題，兩會上，全國人大代表、全國婦聯副主席、書記處書記譚琳提交了一份《關于在民法婚姻家庭編中規范夫妻債務關系的建議》。

“黨的十九大報告提出要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，民法典編纂工作是其中的重要內容。目前，構建新時代婚姻家庭制度和法律關系的民法婚姻家庭編正在起草過程中，我建議在民法婚姻家庭編中明確規范夫妻債務關系，以進一步維護婦女合法權益，維護婚姻家庭和諧和社會穩定。”譚琳對中國婦女報·中國女網記者說。

譚琳說，現行婚姻法是2001 年修訂的，針對夫妻共同債務認定，延續了1980 年婚姻法的原有規定： “離婚時，原為夫妻共同生活所負的債務，應當共同償還。”1980 年婚姻法制定時，正值我國改革開放初期，家庭財產數量少，夫妻共同生活內容簡單，共同債務容易把握。后來，隨著改革開放和經濟發展形勢等變化，人民生活水平不斷提高，家庭財富增長迅速，出現了一些夫妻通過離婚將財產轉移到一方名下，從而逃避夫妻共同債務的現象。為了維護債權人的利益，2003 年《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第24 條規定“債權人就婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權利的，應當按夫妻共同債務處理”，使夫妻聯手損害債權人利益的現象得到了有效遏制。“然而，近年來婚姻家庭關系中出現了新的情況，在實踐中一些地方法院簡單適用‘24 條’對家庭弱勢群體特別是婦女兒童造成了較大傷害，遭到了社會上很多詬病。”譚琳說，究其原因，主要是婚姻法對夫妻共同債務和個人債務的認定缺乏明確規定。

針對在立法中如何規范夫妻債務關系，譚琳表示，黨的十九大提出，要把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面。婚姻家庭編是調整婚姻家庭關系的重要法律制度，夫妻債務關系作為婚姻家庭關系的重要內容，必然要體現社會主義核心價值觀的要求， “平等參與、共同決策、權責對等”應作為處理夫妻債務關系所遵循的基本原則。

譚琳建議，婚姻家庭編立法應以問題為導向，積極回應婚姻家庭領域出現的夫妻債務等突出問題。在解決夫妻債務問題上，應考慮到婚姻家庭關系的特殊性，不宜將商事領域的交易規則直接應用于婚姻家庭領域，要正確處理好婚姻安全和交易安全的關系，最大限度做到利益兼顧，減少家庭的風險。

對具體的立法，譚琳提出兩種方案：一是建立日常家事代理權制度，明確夫妻雙方日常家事代理的權限范圍，并且規定超出日常家事代理權限之外夫妻共同債務應夫妻共同簽字確認。這也是最高人民法院最新發布的關于夫妻債務的司法解釋的主張。二是借鑒婚姻法將夫妻財產區分為共同財產和個人財產的做法，明確界定夫妻共同債務以及個人債務的范圍，劃清夫妻個人債務與共同債務的界限，這樣既可以明晰夫妻雙方對共同債務的責任，保護家庭弱勢群體的權益，又提醒了債權人應盡的注意義務，從而有效地兼顧了各方利益。