編者按

女性健康關乎家庭健康，有了全民健康，才會有全面小康。中國40年改革開放成果在醫(yī)療服務和健康領域尤其突出，40年來我國衛(wèi)生與健康事業(yè)飛快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生技術水平和保障不斷提升，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生整體實力上了一個大臺階。

在國際上，衡量一個國家居民健康水平的主要指標除人均預期壽命外，嬰兒死亡率和孕產婦死亡率也是非常關鍵的依據(jù)。2014年，中國提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中婦幼健康相關指標，世界衛(wèi)生組織公布的《婦幼健康成功因素報告》將中國列為婦幼健康高績效的10個國家之一，并將中國經(jīng)驗向世界推廣。今年5月，世界衛(wèi)生組織在日內瓦發(fā)布《世界衛(wèi)生統(tǒng)計2018》，根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)，中國嬰兒出生時的健康預期壽命為68.7歲，首次超越美國，更是超出全球嬰兒出生時健康預期壽命平均值5.4歲。中國嬰兒死亡率和孕產婦死亡率也是連年持續(xù)下降。

國家為婦女提供了覆蓋生育全周期的醫(yī)療保健服務。國家重大公共衛(wèi)生服務項目也為廣大婦女健康帶來實實在在的好處。近年來，中央財政累計投入265億元用于支持農村婦女相關公共衛(wèi)生服務項目，2009年將農村婦女“兩癌”免費檢查納入國家重大公共衛(wèi)生服務項目；2016年我國孕產婦住院分娩率達99.8%；2018年將婦女“兩癌”、肺癌等納入大病專項救治范圍；我國艾滋病母嬰傳播率從初期的34.8%下降至2017年的4.9%。

這點點滴滴，都凝聚著黨和政府對婦女健康的關懷，如今，我國婦女健康之路正朝著全面小康的目標健步邁進。

“兩癌”免費篩查、孕產婦死亡率持續(xù)下降、艾滋病母嬰傳播率顯著下降……

40年回眸，我國女性健康水平大幅提升

■ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 耿興敏

40年改革開放，迎來了人民群眾生活質量的節(jié)節(jié)攀升，也迎來了婦女健康獲得感的不斷提升。近日，中國婦女報·中國女網(wǎng)記者從國家衛(wèi)生健康委獲悉，改革開放40年來，我國婦女保健水平持續(xù)提升，婦女健康以及社會保障水平均有大幅度增強。2015年，我國女性預期壽命為79.43歲，比2010年延長了2.06歲。2017年，孕產婦死亡率下降到19.6/10萬，我國人均預期壽命達到76.7歲，我國居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，成為“醫(yī)療服務可及性和質量指數(shù)”排名進步幅度最大的國家之一。

黨的十九大以來，婦女健康水平更是穩(wěn)步提升，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標，中國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。

我國孕產婦死亡率持續(xù)降低，城鄉(xiāng)差距已基本消除

黨的十九大以來，婦女健康尤其受到高度重視，國家為婦女提供了覆蓋生育全周期的醫(yī)療保健服務。到2017年，孕產婦死亡率下降到19.6/10萬，而在2010年，這個數(shù)字為30/10萬。

全力保障孕產婦住院分娩，直接推動了我國孕產婦死亡率的顯著下降。據(jù)2014年《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）實施情況統(tǒng)計報告顯示，2014年我國孕產婦住院分娩率繼續(xù)保持較高水平，達到99.6%；孕產婦中重度貧血患病率降低至1.3%，比2010年降低0.5個百分點；孕產婦死亡率繼續(xù)下降，由2010年的30/10萬下降到21.7/10萬。

改革開放，在改變城市發(fā)展速度的同時，農村婦女的健康服務也在穩(wěn)步推進。《綱要》實施情況統(tǒng)計報告顯示，近年來，國家相繼實施了農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查等婦幼衛(wèi)生重大項目，累計2億多婦女兒童受益。

2014年，農村孕產婦住院分娩率達到99.4%，比2010年提高2.7個百分點。 2016年，我國孕產婦住院分娩率繼續(xù)保持較高水平，達到99.8%，比2010年提高2個百分點。2017年，全國孕產婦死亡率城鄉(xiāng)差距已基本消除。

一個個數(shù)字的背后，是黨和政府一系列促進婦女健康舉措的實施和推進，彰顯促進婦女健康的決心與力度。

我國婦女健康狀況地區(qū)間發(fā)展不平衡，是歷史原因等多種因素造成的。數(shù)據(jù)顯示，2014年，西部地區(qū)孕產婦死亡率32.7/10萬，是東部地區(qū)的2.6倍；在31個省（市、區(qū)）中，最高水平與最低水平間相差23倍。

為此，政府采取了多方舉措，努力提高西部住院分娩率，派出對口支援醫(yī)療隊等，比如，截至2017年5月，北京市衛(wèi)生系統(tǒng)派出534名醫(yī)療人才對口援助新疆和田地區(qū)、西藏拉薩市、青海玉樹市、內蒙古赤峰市、河北張家口市等12個省（自治區(qū)）112個縣（市、旗、團場），從智力援助、人才培養(yǎng)、項目支持、科室建設、“組團式”支援等方面推進當?shù)匦l(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展。

“兩癌”免費篩查等國家重大公共衛(wèi)生服務項目惠及廣大婦女

國家重大公共衛(wèi)生服務項目不但惠及千家萬戶、億萬群眾，更為廣大婦女的健康帶來實實在在的好處。近年來，中央財政累計投入265億元用于支持農村婦女相關公共服務項目。如為農村婦女免費篩查“兩癌”，開展癌癥早診早治、心腦血管疾病高危人群早期篩查和綜合干預、口腔疾病綜合干預等重大公共衛(wèi)生服務項目，到2017年，篩查發(fā)現(xiàn)并隨訪干預包括婦女群眾在內的心腦血管疾病高危人群170余萬人。

與此同時，黨和國家高度重視婦女健康，2009年將農村婦女“兩癌”免費檢查納入國家重大公共衛(wèi)生服務項目，由國家衛(wèi)生健康委、財政部、全國婦聯(lián)共同實施。截至2017年年底，已為7398萬農村適齡婦女進行了免費宮頸癌檢查，為1364萬名農村適齡婦女進行了免費乳腺癌檢查。該項目的實施，促進了婦女“兩癌”的早發(fā)現(xiàn)、早治療，切實提高了婦女健康水平。

為了婦女健康，各相關部門還聯(lián)合出手，有步驟地打出“組合拳”。

——相關部門制定了新時期婦女“兩癌”檢查工作的時間表和路線圖：2018年，“兩癌”檢查工作實現(xiàn)貧困地區(qū)所有縣都覆蓋到；2020年，實現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要》中明確提出的婦女常見病定期篩查率達到80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率的目標。

——2018年7月，在全國健康扶貧三年攻堅工作會議上，國家衛(wèi)健委主任馬曉偉強調，2018年將婦女“兩癌”、肺癌、塵肺病等納入大病專項救治范圍。

——為推動解決農村“兩癌”患病貧困婦女的治療難題，全國婦聯(lián)在中央彩票公益金的支持下，實施“農村貧困母親‘兩癌’救助項目”，為符合條件的農村貧困患病婦女給予每人1萬元救助。截至2017年底，已累計為10.22萬名“兩癌”患病貧困婦女實施了人均1萬元的救助，緩解了貧困婦女因病致貧、返貧問題。同時還探索開展婦女“兩癌”健康扶貧保險，已覆蓋300多萬城鄉(xiāng)婦女，其中貧困婦女50多萬人，保障超過1000億元，為婦女健康脫貧撐起了一道“保護傘”。

全民醫(yī)保體系不斷健全，為婦女健康提供有力保障

黨的十九大以來，全民醫(yī)保體系加快健全，參保率穩(wěn)固在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準到2018年達到490元，政策范圍內門診和住院費用報銷比例穩(wěn)定在50%和75%左右。

來自國家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)，我國城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面建立，目前已覆蓋10.5億城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。大病保險制度實際報銷比例在基本醫(yī)保報銷基礎上再提高12%左右，累計超過1700多萬患者受益。

《綱要》實施情況統(tǒng)計報告顯示，自預防艾滋病母嬰傳播項目實施以來，艾滋病母嬰傳播率顯著下降，從項目實施初期的34.8%，下降到2014年的6.1%。

時隔4年，2018年11月23日，在國家衛(wèi)生健康委員會召開的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委疾控局副局長王斌通報，我國艾滋病母嬰傳播得到有效控制。全面實施預防艾滋病母嬰傳播工作全覆蓋，艾滋病母嬰傳播率從2012年的7.1%下降至2017年的4.9%，處于歷史最低水平。

另一方面，我國基本公共衛(wèi)生服務均等化也不斷加大力度，也使廣大婦女受益。

——基本公共衛(wèi)生服務項目全面實施。截至2017年年底，電子健康檔案建檔率達到75%以上，新生兒訪視率及兒童健康管理率超過85%，早孕建冊率和產后訪視率85%以上。

——醫(yī)療衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增加。截至2017年年底，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構超過98.7萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員總量超過1174萬人，各類醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量均有所增加，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件明顯改善，服務可及性進一步增強。

——建立家庭醫(yī)生簽約服務制度。到2017年，已有300多個地市開展家庭醫(yī)生簽約服務，對重點人群服務質量不斷提升。婦女群眾的健康保障在家門口就可實現(xiàn)。

——農村貧困人口大病專項救治工作覆蓋面不斷擴大。截至2018年8月底，所有承擔扶貧任務的省份通過信息系統(tǒng)報送大病專項救治信息，已確診病例26.1萬人，已救治22.6萬人，累計救治次數(shù)99.6萬人次。部分省份還在國家要求病種基礎上，結合本省實際，擴大了病種覆蓋范圍。例如，山西、江西將救治病種擴大到20種以上。

透過歷史的鏡頭影像，見證了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的點滴發(fā)展。

1982年，在江西省瑞金縣澤覃大隊，背著小藥箱出診的赤腳醫(yī)生俞翠嬌就是鄉(xiāng)親們家中的常客。時光冉冉，2016年8月，同為鄉(xiāng)村醫(yī)生的河北省元氏縣溝北村衛(wèi)生室的大夫張建波，每天穿著白大褂，在寬敞明亮的村衛(wèi)生室，每天已經(jīng)可以用遠程醫(yī)療信息采集系統(tǒng)給患者做檢查。

我國公共衛(wèi)生事件應急處置能力不斷增強，為婦女健康保駕護航。2010年4月，第四軍醫(yī)大學國家應急醫(yī)療救援隊在青海省玉樹地震災區(qū)成功實施了我國首例高海拔地區(qū)野戰(zhàn)條件下孕婦急性化膿闌尾炎穿孔手術。

……

點點滴滴，樁樁件件，都凝聚著黨和政府對婦女健康的關懷。改革開放40年來，特別是十九大以來，我國婦女健康之路正朝著全面小康的目標健步邁進。

從“談癌色變”，到主動配合治療，再到用積極心態(tài)與癌癥抗爭，改革開放40年，中國女性對癌癥的認知和對疾病的態(tài)度正在發(fā)生著翻天覆地的轉變。