記者 王德新

市、縣兩級是促進婦女兒童發展、實施兩綱的關鍵和基礎。在各級黨委、政府的領導下，福建省各級婦兒工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視促進婦女兒童發展的政府督查工作，積極推進在市縣級將婦女兒童發展中的重難點問題納入政府督查，形成“政府主導、婦兒工委協調、成員單位和有關機構共同參與”的工作機制，有力推進了婦女兒童事業發展和兩綱實施。

強化省級統籌，指導市縣級開展政府督查

福建省第六次婦女兒童工作會議將兩綱實施重難點問題納入政府督查進行了具體部署，要求實行兩綱目標任務進展情況年度考核，建立健全預警機制和常態化制度化的兩綱評估督查工作機制，完善目標任務落實情況報告制度，全面動態掌握兩綱實施成效，及時發現問題、解決問題，確保兩綱確定的目標任務按時完成。從2011年到2018年，省政府實施的225項為民辦實事項目中，有145項與婦女兒童發展緊密相關，多個項目直接涉及兩綱重難點項目，省政府督查部門均及時跟蹤督辦落實。市、縣級政府對照省級做法，有的將兩綱重難點問題納入為民辦實事項目，有的作為人大議案、政協提案，有的納入本級政府年度重點工作。去年5月，省婦兒工委辦公室印發《關于開展將兩綱實施中的重難點問題納入政府督查情況調研的通知》，對市、縣級開展政府督查工作作出具體部署。在市、縣自查基礎上，成立省級專項工作督查組，赴各地開展實地督查，共召開督查座談會27場，各市縣政府辦公室、政府督查室和婦兒工委成員單位負責人累計800余人參加督查和調研。福建省開展政府督查以“十個納入”為特點，形成了具有福建省特色的政府促進婦女兒童發展的督查工作機制。

多形式督查，推進解決兩綱重難點問題

福建省采取多種形式進行督查。一是政府發函，跟蹤督查督辦。截至去年底，全省100%設區市和64%縣（市、區）實行了政府督查部門或婦兒工委名義發函督查，成效明顯。南平市針對“九年義務教育鞏固率”未達標等10項重難點指標，列出問題清單和責任清單報送市政府，市政府辦公室聯合市婦兒工委辦公室向數據提供單位和責任單位發出《關于推進落實兩綱短板問題責任清單的函》，要求拿出對策措施，限期整改落實，并將落實情況每季度向市政府常務會議匯報。各相關單位立行立改，一批重難點指標得到改善，南平市兩綱達標率由2017年的56.3%提高到2018年的89.6%。二是部門協作，開展專項督查。針對“村委會主任中女性比例偏低、參與基層管理程度不高”問題，莆田市以2018年村級組織換屆選舉為契機，由市委組織部、民政局、婦聯聯合組成專項督查組深入各縣（區）開展督查，市委、市政府辦公室每月通報工作進度，推動指標落實。換屆后，村委會主任中女性比例達6.4%，同比提高4個百分點；村委會成員中女性比例達34%，提前達到國家綱要、省規劃目標。三是建立機制，推動督查工作常態化。各市、縣婦兒工委辦公室聯合統計等部門，每年確定一批納入政府督查的重難點指標，并通過印發文件和納入年度政府重點工作等形式，督查推動工作落實。針對“市民反對家庭暴力救濟手段知之甚少”等問題，廈門市婦兒工委、婦聯聯合10部門印發《關于加強反家庭暴力工作制度建設的通知》，出臺八項反家庭暴力工作制度，在全省率先建立反家庭暴力聯動機制。三明市每年召開“推進兩綱重難點指標落實”專題會議，由市政府督查室對責任單位進行點評，對指標無改善、無數據、無法判斷和達標困難的指標進行集體研究，責成責任單位限期整改。據統計，近年來，福建省各市、縣印發《政府履行教育職責督導評估辦法》《促進就業工作目標責任制督查考核情況通報》等各類督查文件300余份，形成政府督查常態化推進的格局。

創新思路舉措，提升督查工作水平

去年11月，福建省人大常委會舉行聯組會議，就福建省學前教育工作情況開展專題詢問，9位省人大常委、人大代表針對當前學前教育發展的重難點問題進行詢問，省教育廳、財政廳、市場監督管理局等8家省直單位負責人進行現場應詢，并在人民網、福建人大網現場圖文直播，讓社會公眾知情和監督。這一方式的創新，有效推動了學前教育發展。廈門市針對“全面兩孩政策實施后公共場所母嬰室數量不夠”問題，印發了《加快推進母嬰設施建設的實施辦法》，將該項工作納入市、區政府督查室督辦內容。截至目前，全市已建成母嬰設施331處，并率先推出母嬰設施導航系統，方便群眾快速準確查找。泉州市在全省率先將兩綱重難點指標納入對市、縣（區）兩級政府績效考核內容，考核結果上報市效能辦，并與年度目標考核直接掛鉤。福建省積極引導市、縣通過實施對臺交流重點項目，讓在閩臺胞婦女兒童感受到政府實施兩綱帶來的利好。福建省實施兩綱優化了婦女兒童發展環境，也促進了兩岸的深入交流和深度融合。

福建省婦兒工委將立足省情，凝聚各方力量再出發，以更高的標準、更有力的舉措推動福建省婦女兒童事業與經濟社會同步發展。