瀟瀟春雨吐新綠。捧著剛剛發(fā)到手上的國家統(tǒng)一頒制的林權(quán)證，楊俊通和他的6個聯(lián)營戶又一早便冒雨上山植樹了。

初春以來，在福建省最大的林區(qū)南平市各地到處涌動著一股股群眾自覺造林的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，截止到3月底，全市已完成造林20.37萬畝，占福建省下達任務的119.8%，其中當?shù)厝罕娮再M造林面積就占到60%以上。當?shù)氐娜罕妼υ炝止ぷ骱我匀绱藷崆楦邼q呢？是什么樣的改革又讓福建省的林業(yè)經(jīng)濟，再次呈現(xiàn)出如此勃勃生機呢？帶著這樣的疑問，4月上旬，記者深入福建省南平市延平區(qū)楊厝村，一探究竟。

集體林有名無主，林區(qū)內(nèi)已沒林農(nóng)

福建省是我國南方重點集體林區(qū)。目前全省共有林業(yè)用地1.4億畝，80%以上的山林屬集體所有。改革開放以來，福建省在一邊大力消滅宜林荒山的同時，還開始了以穩(wěn)定山權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的集體山林股份制改革。

然而這種以基本維持集體產(chǎn)權(quán)的改革，雖然有效地避免了對森林資源的破壞和改革初期的陣痛，然而在此后10年間，卻愈發(fā)顯露出因所有權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理而帶來的弊端：造林的是農(nóng)民，而造好后的森林產(chǎn)權(quán)卻屬于村組集體；村組集體擁有產(chǎn)權(quán)卻又不是生產(chǎn)經(jīng)營組織，而林委會雖然是林權(quán)的所有者，卻也沒有林產(chǎn)品處置權(quán)；于是大片的集體林，事實上成了群眾稱為的“干部林”：林木大部分收入要么上交國家稅費，一部分也被留作村財使用，而林農(nóng)卻基本無從收益，能見得到的便只是一點點育林管護工錢。