[董建華]:現在請宋曉梧委員發言，王志珍副主席準備。 [15:11]

[宋曉梧]:各位主席、各位委員，我發言的題目是調整收入分配結構，加快經濟發展方式轉變。近年來，我國經濟總量迅速增長，但經濟結構嚴重扭曲，制約著發展方式根本轉變進程。尤其在國際金融危機沖擊和影響下，經濟發展的內外部環境發生深刻變化，結構扭曲問題進一步凸顯，轉變發展方式更為迫切。調整結構已成為轉變發展方式的首要任務。 [15:11]

[宋曉梧]:在諸多亟待調整的經濟結構中，投資與消費比例失衡引起各方面關注。國家統計局數據顯示，我國最終消費率大大低于世界平均水平，其中居民消費率從2000年的46.4%下降到目前的35%左右。而我國投資率始終處在較高水平，2003年到2007年已經連續5年在40%以上，2009年投資占GDP的比重高達67%，遠高于世界平均水平。 [15:12]

[宋曉梧]:我國的工業化、城市化進程遠未結束，保持較高的投資率具有一定合理性，問題在于過高的投資率并非完全基于這種合理性，忽視客觀條件，過分追求GDP高增長也是重要原因。過高的投資率還與較高的國外需求相關，國外需求失去強勁增長勢頭，產能過剩更加顯現，因此，要保持經濟長期可持續發展，必須堅持擴大內需的長期方針，扭轉需求結構中消費比重持續下降的趨勢。 [15:12]

[宋曉梧]:擴大內需，特別是擴大居民消費需求，對于平衡投資與消費的比例關系，轉變經濟發展方式至關重要。而提高居民消費能力、擴大消費需求的根本途徑，是調整收入分配結構，提高勞動報酬在初次分配中的比重。我國勞動報酬占GDP的比重1996年為53.4%，2007年為39.7%，10年累計下降了13.7個百分點。資本收益和勞動報酬比例失衡，是我國收入分配差距擴大的根源之一，也是制約居民消費需求增長的重要原因。假設2007年的勞動報酬比重維持在1996年的水平，2007年當年勞動者的收入可增加約3萬億元，這對提高消費能力，平衡投資消費比例，調整經濟結構的影響是極其巨大的。 [15:13]

[宋曉梧]:為什么我國會出現資本收益與勞動報酬嚴重失衡的現象？不少人認為，這是我國勞動力市場總量長期供大于求的必然結果。這種看法不夠全面。我認為，我國勞動力市場有兩大特點，一是政府主導，二是供大于求。在政府主導的條件下，較長時間內各地注重招商引資，在一定程度上有意無意地壓低了勞動力成本。長期以戶籍等手段行政性分割城鎮與農村勞動力市場，大大壓低了農民工的收入。行政性壟斷行業收入過高的問題，究其根源，還是政府配置資源與市場配置資源的關系沒有理順。 [15:14]

[宋曉梧]:在供大于求的條件下，一般勞動力價格會被壓低，工資水平相對較低有其部分合理性。但是，現代勞動力市場中的工資水平不僅受到供求關系的影響，還要受到勞資集體談判的影響。關鍵問題是我國至今尚未形成完善、有效的集體談判機制。正如去年全國人大常委會執法檢查組關于檢查工會法實施情況的報告中指出的，企業工會干部大多數是企業的中高層管理人員，這種情況造成工會干部很難真正代表職工利益。我認為，工會組織為勞動者維權的作用尚未充分發揮是我國勞動報酬比重低于一般市場經濟國家的重要原因。 [15:14]

[宋曉梧]:黨的十七大提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。改革收入分配體制，調整收入分配結構，已成為促進經濟發展方式轉變的工作著力點。為此，提出以下建議： [15:14]