[中國經濟時報記者]:這個問題請問姜部長，目前經濟適用房存在著變相福利分房的問題，群眾對此有不同的反響和意見，請問姜部長如何解決這個問題？謝謝。

[姜偉新]:經濟適用住房，國家的政策是這樣給它定義和規定的：第一，必須是60平方米的建筑面積及其以下，不超過60平方米。第二，它所適用的范圍、供應的人群必須是低收入住房困難家庭。這是兩個比較關鍵的內容和規定。

現在在實際工作當中，確有一些地方把它分配給了中等收入甚至是高收入的人，這種情況有。但我認為有兩點想跟記者們講：第一，這不是多數，這是少數。第二，對這種少數也不能夠容忍。住房和城鄉建設部會同各個省正在抓這項工作。你不能說開著奔馳到這兒來領經濟適用住房，這是絕對不能夠允許的，有這樣的地方肯定是腐敗問題，這是不能夠容忍的，這個決心是很大的。

下一步是兩項工作：一，加強管理。對經濟適用住房公示、公開，避免開著奔馳來要經濟適用住房，公開家庭收入、住房情況等等。二，擴大范圍。我們現在是鼓勵一些地方把經濟適用住房和限價房往中等偏下收入、住房困難的家庭逐步過渡。所以，這個問題提得好，有這樣的問題，但是，也不能因為這個問題就停止了經濟適用住房的建設和安排。你用別的方式來解決住房保障，也難說就沒有腐敗問題，所以，腐敗問題是管理上的問題，那是必須要加強。

[山東商報記者]:我有一個問題想問姜部長，我關注的是住房的空置率的問題。剛才姜部長提到，國家正在出臺政策，規范二套房的管理。現在我想問問姜部長，現在中國的商品房空置率有多高？再一個就是今后如何加強對這種空置房的管理？謝謝。

[姜偉新]:首先，應該允許空置這樣一種現象的存在。因為不可能今天把房子建成了，今天晚上就把房子全部租出去、賣出去，不可能，因此要看在什么意義上來看這個空置。其次，全國很難統計出空置率的一個數據，因為不同的地方差異比較大，最主要的是它時刻在變化著，我想這兩點毫無下面這個意思：就是為我們部里面的工作開脫。沒有這個意思。空置的問題，我們也很重視。空置分幾種情況：一種情況是開發商把房子建好了，它不賣，房子是建著的，但是晚上是黑的，這看起來是一種空置。第二種情況，他可能擁有兩套、三套房，他今天晚上在別的地方住，他不在這個地方住，你看著也是沒有人住。第三種情況，剛剛建成，正在進行銷售的過程當中。無非是這么三種情況。

對第一種情況，我們在著力加強管理。就是說，空置率這個比例不能太高，捂盤惜售、待價而沽，等著什么時候價高了再賣，我們正在努力地在市場管理方面采取一些措施。

實事求是地講，待價而沽在完全市場經濟條件下是一個很正常的行為，對吧？是的。但是，中國目前的情況，就要采取一些措施，就是不能允許你長時間地空著，待價而沽、捂盤惜售，這恐怕是不行，這個問題恐怕得這樣看。

第二種情況，有兩三套房子，晚上他不可能同時住兩張床、兩個房子。據我所知，有關部門也在研究這樣的問題，正在加緊研究類似的問題。至于說怎么研究，恐怕今天也講不了太具體。

第三種情況，我們也努力改進管理。

所以，空置的問題有一定存在的空間，但是，過了，恐怕就有問題了。現在有些城市確實空置率高一點，主要是前兩類：建了以后，他不賣；另外，就是有幾套房。這些問題也是我們下一步工作要解決的重點問題之一。謝謝。

[第一財經記者]:有一個問題問胡曉義部長，目前聽說國務院今年首次將社保基金納入預算管理當中，目前這個進展情況是怎樣的？究竟遇到了哪些問題和挑戰？謝謝。

[胡曉義]:關于社保基金預算的問題，早在中共十四屆三中全會就提出來了，就是要建立我國的復式預算體系，包括公共財政預算、國有資本金預算和社會保障預算。現在公共財政預算制度不斷地完善，國有資本金預算也開始建立了。去年，國務院決定，要從今年開始試編社會保險基金預算。我們現在正在開始這項工作。

社會保障是一個大的概念，社會保障基金覆蓋范圍也比較廣，為了使這項工作扎實、穩妥地進行，今年試編的范圍首先是在城鎮的養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險基金統一編制這樣的預算。

編制預算的目的是為了使社保基金的收入、支出更有計劃性，更能夠抵御各種風險，管理上更加規范，也能夠應對諸如老齡化這樣的風險壓力。所以，這項工作正在進行當中，有關的情況，我們會在適當的時候向社會通報。謝謝。