浙江海寧斜橋鎮賽選“村務員”——慵懶村官不能再混了

記者幾次聯系采訪殷國華未果，最終在一位拆遷戶的家中找到了他。華豐村有58戶拆遷戶，分散在28個自然村落，為了做好拆遷工作，每個拆遷戶家里，殷國華上門不下七八次。

“不瞞你說，去年換屆選舉時，班子成員中我的票數并不是很高。”殷國華快人快語。在村里，殷國華分管拆遷和土地流轉，工作中難免會得罪人。可是，他一直敢于堅持原則，關鍵時刻不怕做“難人”。

“得罪了那么多人，萬一下次換屆選票少，落選了怎么辦？”記者問殷國華。他坦率地說：“這個問題以前我也想過。可現在不擔心了。因為選聘分離，即使差了幾票沒當上村干部，只要有能力、肯做事，還是能被聘為村綜合服務中心工作人員，一樣有為村民干事的平臺。”

是好是差動態需監督

在傳統的工作模式下，村干部缺乏必要的競爭壓力，容易養成不求有功但求無過的慣性與惰性。如今，斜橋鎮選聘分離的試點，在治理村干部“庸懶散”，激活基層農村干部隊伍建設上走出了一步。

“今年是實施農村選聘分離的第一年，實施過程和結果還要拭目以待。”采訪中，不少鎮、村干部向記者道出心里話。

永合村后備干部豐徐浩說，他和很多人一樣，對選聘分離的廣度和深度有著更多的期待。“沿海地區的農村，可以說藏龍臥虎。可一些有能力的人，在換屆選舉中沒有脫穎而出，有的是因為村民對他們不熟悉、不了解，比如一些不錯的大學生村官。”豐徐浩提出自己的想法，應該把橄欖枝遞向有真本事、又愿意為村莊建設出力的人，讓他們成為村莊建設骨干力量，也便于村民了解他們。

一些村干部則將目光聚焦在各個環節的監督上，對選聘分離提出建議。有些干部認為，村服務中心工作人員的選聘過程也要堅持公平、公正，更多地引入群眾參與機制，避免“蘿卜選聘”。同時，要完善考核錄用、監督制約和退出機制，實行動態化管理，明晰農村專職服務者的進出，打破“鐵飯碗”。

在采訪中，記者發現，目前，村民對選聘分離的知曉度并不高，這樣自然削弱了群眾的監督力度。

“我們將進一步吸收干部、群眾的意見，對選聘分離進行完善改進。”斜橋鎮黨委書記楊文華表示，選聘分離的整個過程都將接受社會各界的監督。今后，該鎮在推行該項工作中，還將實行社會化公開招考農村服務人員，繼續探索符合實際、科學有效的機制。

■專家觀點

省委黨校黨建研究所所長、教授郭亞丁：我們的人事制度，特別是干部制度，很長時間是“伯樂相馬”而不是“賽場選馬”。“賽場選馬”最主要的是體現了競爭，沒有競爭就沒有活力，也很難促使自身主體素質和能力的提高、增強。海寧市斜橋鎮推出的“農村綜合服務中心工作人員聘用制”在一定程度上體現了競爭，也有利于農村基層隊伍的建設。不過，這不僅僅是一級黨委的事，群眾如何參與也是值得考慮的事，需要擴大黨務公開、政務公開，讓群眾參與其中，增強社會的監督，只有在陽光下運行，才不至于“霉變”。另外，任何改革都需要在實踐中逐步完善。