走基層感言：全新的改革

福建日報駐平潭記者 王鳳山

林熙/制圖

“我的公司從籌備到開張只用了不到10天時間，政府辦事效率很高、服務態度很好，使我對家鄉未來充滿信心。”記者最近應邀參加一位朋友的新公司開張慶典，朋友的一席話讓我印象深刻。

朋友在外地做隧道工程，他說，原來最怕回平潭辦事，有時候一個證明、一個證件要跑上好幾趟，這次回來投資讓他感觸深刻，平潭的投資環境變化很大。

在平潭采訪，很多前來考察的投資者會發出這樣的感慨：沒來平潭前，對平潭的印象是基礎設施落后、投資軟環境差；來了平潭之后，卻發現這里的基礎設施正在完善，而投資軟環境也在日益向好。“從簽約到動工只用了幾個月，實驗區管委會扁平化、高效率的管理體制及運作機制，讓我們看到了一個服務型政府開放、創新的新形象，我們也更有信心了。”協力（平潭）科技集團董事長李明福如此稱贊。

作為“實驗區”、“試驗田”，平潭必須在體制機制創新上先行先試、大膽探索、尋找突破。實驗區甫一成立，就全力推進政府管理機制體制創新，在機構設置中遵循精簡、統一、高效的原則，探索建立扁平化、高效率的管理體制及運作機制。

于是，我們看到，按照開放開發建設需要，平潭綜合實驗區最初設立了“一辦、四局、五個組團指揮部”，有效整合了原來由12個職能部門履行的176項審批事項。今年3月機構進一步調整后，實驗區黨工委、管委會共設置9個工作機構，分別是辦公室、黨群工作部、臺灣工作部、經濟發展局、環境與國土資源局、交通與建設局、公安局、財政金融局、社會事業局。

“一辦、兩部、六局”，即便再加上紀工委，整個實驗區也不過10個部門，可這對應的是一般黨委政府近50個部門。這樣的機制體制改革，通過對職能相同或相近機構的歸并，實現了政府運行高效和組織結構優化，從體制層面解決了職責分工過細、職能交叉重疊、協調與制約機制不健全等問題。

不僅如此，2012年6月28日，實驗區行政服務中心、招投標交易中心、國庫支付中心同時啟用。三個中心的運行，既為公眾提供方便快捷、優質高效的服務，又體現了政府公開、公正、透明的形象，有利于優化投資環境，營造對外開放的良好氛圍。截至2012年12月27日，實驗區行政服務中心已受理咨詢審批事項10723件，辦結10470件。

作為兩岸交流先行先試的橋頭堡和試驗田，平潭綜合實驗區要建設的是兩岸合作、先行先試的特殊區域，承載著巨大的歷史責任。在平潭，我們看到一個全新的服務型政府機構正在高效運轉，我們期待，平潭早日建設成兩岸交流合作的先行區、體制機制改革創新的示范區。