廈門全面深入開展安全生產“雙隨機一公開”工作

今年來，廈門市深入推進安全生產領域改革創新，全面推行安全生產“雙隨機一公開”，截至目前已12次公開通報108家存在抽查發現違法違規行為的企業，強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動生產經營單位自覺守法。

一是建立兩庫兩單 照單監管執法。年初，廈門市建立了安監系統執法人員名錄庫、隨機抽查對象名錄庫和隨機抽查事項清單以及多部門監管責任事項清單的“兩庫兩單”，執法人員名錄庫按照人員調整或取證情況及時更新，對列入隨機抽查對象名錄庫的重點企業進行編號，每年實現一次檢查覆蓋，實現了“兩庫兩單”的實時動態更新。在實施隨機抽查時，廈門市采取搖號方式確定抽查對象，對于已經抽查過的對象，不再列入下一輪的隨機抽查對象，并對具體搖號抽查過程予以記錄。在開展隨機抽查時，制定檢查方案和檢查表，檢查表的內容依據隨機抽查事項清單進行制作。

二是完善實施細則，深入推進落實。9月，廈門市制定了《安全生產監督檢查“雙隨機”抽查工作實施細則（試行）》，明確市、區兩級安監系統結合年度執法工作計劃進行，合理確定隨機抽查的比例和頻次，不計劃外增加對市場監管對象的檢查安排。根據《細則》，安全生產監督檢查隨機抽查事項應達到本部門市場監管執法事項的70％（本部門權責清單確定的行政監督檢查事項）以上、其他行政執法事項的50％以上，2017年實現全覆蓋。今年，對非煤礦山、危險化學品（含易制毒）、煙花爆竹、危險化學品重大危險源等重點監管監控的企業，隨機抽查比例為100％，每年實現一次檢查覆蓋。對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草企業以及存在粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、職業病危害作業的企業，隨機抽查比例為2～5％，每年實現一次檢查覆蓋。對列入安全生產“黑名單”的單位，隨機抽查比例為100％，每半年實現一次檢查覆蓋。

三是健全工作機制，強化結果運用。為進一步強化隨機抽查效能，規范事中事后監管，廈門市實行“一抽查一通報”制度，抽查情況及查處結果及時向社會公布，主動接受社會監督。今年來，共12次公開通報108家存在抽查發現違法違規行為的企業，強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動生產經營單位自覺守法。廈門市還建立了隨機抽查機制規范行政審批整改回訪制度，對雙隨機抽查發現存在重大事故隱患的整改落實情況進行重點回訪，采取自查、督查回訪的方式，回訪不定次數，直至問題整改落實到位。同時，積極引入第三方機構或采取政府購買服務等方式進行回訪，邀請人大代表、政協委員參與回訪，進一步推動相關問題的整改落實。

目前，廈門市正在委托第三方開發軟件的方式編制雙隨機工作軟件，從軟件實用性、可操行性、后續預留接口、操作界面的親和性和性價比等方面進行審核，編制運行兩庫一單數據庫和雙隨機抽查工作軟件。各級安全監管部門也將把隨機抽查納入安全生產信息管理系統，實現隨機抽查的“雙隨機”及全過程記錄。（陳佳瑋）

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