“減負”有招加減法 心無旁騖抓安全--龍巖市永定區(qū)基層減負的生動實踐

3月12日，在龍巖市永定區(qū)召開民主評議黨員會議上，應急人熱議中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確2019年為“基層減負年”，充分體現了習近平總書記心系基層、關愛干部的深厚情懷這一話題，并為自己生動實踐務實管用的舉措感到興奮。

督查檢查考核做減法

“2018年年度考核科學多了，我們迎接檢查次數少了，也輕松多了?！?月12日，被邀請參加區(qū)應急管理局民主評議黨員會的古竹安監(jiān)站長蘇凱益笑著說。

原來，2018年4月16日應急管理部掛牌后，永定區(qū)安監(jiān)局與時俱進，提出改革安全生產年度考核方案，提出重平時工作輕年終考核、重體現工作過程和工作結果的銜接。

從2019年1月15日開始，改革后的永定區(qū)應急管理局牽頭對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個安全生產單列考核單位考核時，重點檢查隱患排查治理的執(zhí)法頻次和閉環(huán)管理工作。蘇凱益表示，考核對一些文山會海的下發(fā)、記錄作了淡化，這樣的“痕跡”少了，即節(jié)省很多時間年終突擊補材料，又節(jié)約了辦公費用，更重要的是形成求真務實，防止弄虛作假的良好風氣。

下洋鎮(zhèn)安監(jiān)站陳定洲贊許地說：“考核細則里，抽查部門和企業(yè)現場分值占千分制比重的200分，可見考核注重實效，落腳點在企業(yè)，提升企業(yè)本質安全是關鍵”。

區(qū)應急管理局副局長黃慶南介紹，考核著重體現工作過程和工作結果的銜接，考核資料做得再好，歸根到底是要看企業(yè)有沒有落實好。所以，考核細則規(guī)定對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查時，要抽查2個部門1家企業(yè)。我們希望考核成為“指揮棒”，促進安全管理，而日常加強安全生產管理帶來好的結果，有個良性循環(huán)。

對于減壓，區(qū)應急管理局礦山股股長陳昱體會最深，他舒心地說：“非煤礦山的安全管理涉及林地使用、生態(tài)環(huán)保、電力供應、民爆物品管理、超層越界等多方面因素，今年，區(qū)政府出臺文件要求非煤礦山聯(lián)合復工，大大減少了安監(jiān)干部的壓力，避免了發(fā)生事故倒查的責任?！薄?/p>

激勵關懷機制做加法

永定是福建省第二大礦區(qū)，礦產資源豐富，安全監(jiān)管任務重。區(qū)委區(qū)政府在安全生產工作中，激勵關懷機制上還出臺很多實實在在的舉措?！?/p>

區(qū)應急管理局綜合股股長盧接賢介紹，機構改革開始后，為適應應急管理的需要，去年5月，永定區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站干部不安排包村、包硐的基礎上，對只有1個編制的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，各增加1個編制，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備2名以上專職在編人員。　

“現在我們不但保證監(jiān)管力量，還輕裝上陣，全身心做好安全監(jiān)管工作了?！泵裰髟u議黨員會上，龍?zhí)舵?zhèn)安監(jiān)站站長賴德新對 “減負”和“增編”贊許有加,

在完善問責制度方面，永定區(qū)做起不但做“減法”還做“除法”。龍巖市委常委、永定區(qū)委書記王金福介紹，對摸排出來的安全隱患整改，考慮到區(qū)應急管理干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部有限，無法督促整改，從2018年7月25日開始，永定區(qū)根據隱患的危險程度及事故發(fā)生的可能性和嚴重性，將安全隱患分為紅、橙、黃、藍四個級別。對極易發(fā)生事故隱患列為紅色級別，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛鉤，督促抓好整改；對危險程度較高或一定危險的事故隱患分別列為橙色或黃色級別，由區(qū)委、區(qū)政府分管領導或部門主要領導掛鉤，督促抓好整改。

這一招，不但減輕了區(qū)應急管理干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部的監(jiān)管任務，還免除因整改不到位帶來責任處理的“后顧之憂”，這是區(qū)委區(qū)政府對應急管理干部實實在在的關愛。據悉，永定區(qū)委書記、區(qū)長掛鉤的二批7個紅色安全隱患整改已經全部整改到位。

“對照中央的要求，當前，我們局還存在為發(fā)文而發(fā)文、為開會而開會的現象，總擔心會議不開、文件不發(fā)會承擔責任，當傳聲筒、空耗人力、財力和物力，這是形式主義具體表現，也是給基層增加負擔的地方?！?民主評議黨員會上，區(qū)應急管理局局長盧鶴鴻指出存在的問題，提出了奮斗目標，“下一步，我們采取將上級會議文件精神，結合實際進行歸納總結再結合實際加予貫徹落實，達到發(fā)文次數和會議次數至少減少一半的目標，用工作實效來驗證干部的工作成效?！保志伉櫍?/p>