《關于全面提升危險化學品企業安全生產標準化建設質量的通知》解讀

為進一步提升和規范?；菲髽I安全生產標準化建設，根據省安辦《關于全面提升工礦商貿企業安全生產標準化建設質量的意見》（閩安委辦〔2022〕2號）要求，省應急廳印發了《關于全面提升危險化學品企業安全生產標準化建設質量的通知》（閩應急規〔2022〕2號）（以下簡稱《通知》），現解讀如下：

一、出臺背景

推進企業安全生產標準化建設，是落實習近平總書記關于企業落實安全生產主體責任必須做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位”的具體舉措，是《安全生產法》的明確要求。

我省自2006年開展?；菲髽I安全生產標準化建設以來，有效推動了企業主體責任的落實，企業安全管理水平得到了一定的提升，但還存在有的企業標準化運行存在“兩張皮”現象、有的地區工作推進力度不足、安全標準化評審標準未及時更新、標準化創建與信息化融合不夠等問題。為加強?；菲髽I安全生產標準化建設，根據省安辦《關于全面提升工礦商貿企業安全生產標準化建設質量的意見》，省應急廳出臺了本《通知》。

二、編制過程。為全面了解全省?；菲髽I安全生產標準化建設工作情況，我廳組織專家對我省?；菲髽I安全生產標準化工作落實情況進行了調研，組織起草了《關于全面提升危險化學品企業安全生產標準化建設質量的通知》，經征求市級應急管理部門意見、省廳政法處規范性文件合法性審查、省發改委政策性評估，于3月25日正式印發。三、主要特點。一是全面加強基礎工作，全面梳理并修訂完善評審標準，選樹典型，開展針對性檢查，加強執法監管；督促企業開展自評“回頭看”，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，補短板、強弱項。二是制定了《福建省危險化學品安全生產標準化二級企業定級實施辦法（試行）》，進一步規范和促進我省危化品企業開展安全生產標準化建設，推動企業有效落實安全生產主體責任。三是分階段分類推進全省危化品企業安全生產標準化，打通?；菲髽I“安全生產標準化＋雙重預防機制＋執法監管＋信息化平臺”全鏈條的目標，提高監管效率。四是突出信息化管理，完善標準化創建數字化流程，強化監測預警系統運用，加強線上巡查，督促企業加強信息化運用，實現政府與企業信息共享、聯網管控。

四、主要內容

《通知》共分為正文和附件兩部分內容。

正文部分明確了我省?；菲髽I安全生產標準化建設的總體目標、工作要求和組織保障三部分內容。其中工作要求包括六個方面：全面梳理評審標準，開展自評“回頭看”，推動雙重預防機制建設，加快信息化建設，加強執法監管，分階段分類推進；組織保障包括提高思想認識，加強基本保障，確保落實落細三方面。

附件部分主要是《福建省危險化學品安全生產標準化二級企業定級實施辦法（試行）》，包括十八條具體內容和四個附件，主要明確了適用范圍、工作原則、二級標準化達標創建定級程序和相關要求、激勵和約束條件、評審人員管理、評審機構管理等內容，是我省?；菲髽I二級達標評審的指導性文件。