近日，福建省聚焦落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施，細(xì)化制定了66條具體舉措。

一、細(xì)化制定我省66條具體措施的背景

針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況新問題新風(fēng)險(xiǎn)新隱患，國務(wù)院安委會(huì)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對(duì)新情況采取的有效措施進(jìn)行了全面梳理，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復(fù)強(qiáng)調(diào)過而在一些地方?jīng)]有得到認(rèn)真落實(shí)的，需要重申；有的是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、證明行之有效的，需要固化；有的是專門應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)、破解新難題的，需要推廣。這些措施貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，直擊當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的問題短板，對(duì)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。為進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)這十五條硬措施落實(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化制定了我省66條具體措施。

二、我省66條具體措施的特點(diǎn)

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)“三大責(zé)任”和追責(zé)問責(zé)，以及查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為方面，細(xì)化了24條措施。具體體現(xiàn)在“4個(gè)創(chuàng)新”：1．創(chuàng)新安全生產(chǎn)約束性指標(biāo)考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任。2．細(xì)化完善安委會(huì)成員單位任務(wù)分工，調(diào)整充實(shí)各級(jí)安委會(huì)成員，抓細(xì)抓準(zhǔn)部門監(jiān)管責(zé)任。3．創(chuàng)新企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人追責(zé)問責(zé)機(jī)制，突出全鏈條管理模式，強(qiáng)力企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。4．創(chuàng)新與省檢察院構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

二是聚力風(fēng)險(xiǎn)管控。圍繞安全生產(chǎn)大檢查方面，細(xì)化了4條措施。我省突出真檢查真督促真整改，即：帶著問題，帶上專家、記者，“四不兩直”明察暗訪，徹查隱患風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“四個(gè)清單”管理，做到有清單、有臺(tái)賬、有評(píng)價(jià)、有會(huì)商、有閉環(huán)、有運(yùn)用。

三是突出源頭治理。圍繞守住審批紅線、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，及加強(qiáng)勞務(wù)派遣以及靈活用工人員安全管理方面，細(xì)化了14條措施。創(chuàng)新性體現(xiàn)在“3個(gè)要求”：1．要求新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，礦山、危化品等高危行業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格審批，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，以安全為前提。2．要求強(qiáng)化礦山承包單位資質(zhì)管理，加強(qiáng)企業(yè)外包施工隊(duì)資質(zhì)審核和外包工程監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。3．要求將企業(yè)用工情況納入監(jiān)督檢查范圍，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。

四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。圍繞“打非治違”，整治執(zhí)法檢查寬松軟、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)隱患舉報(bào)方面，細(xì)化21條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“3個(gè)突出”：1．突出提高監(jiān)管執(zhí)法水平，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。2．突出加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，落實(shí)執(zhí)法人員待遇，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。3．突出建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)和安全生產(chǎn)舉報(bào)信息員制度，設(shè)立公開曝光臺(tái)，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為曝光力度。

五是統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)。圍繞籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)方面，細(xì)化3條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“2個(gè)聚焦”：1．聚焦創(chuàng)新監(jiān)管方式，靈活運(yùn)用視頻調(diào)度和巡查監(jiān)控、在線會(huì)診、專家組點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門指導(dǎo)服務(wù)等方式，督促企業(yè)自查自糾，及時(shí)清除事故隱患。2．聚焦加強(qiáng)本質(zhì)安全，加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“五大平臺(tái)”，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和安全示范創(chuàng)建。

三、我省66條具體措施的具體部署要求

省政府安委會(huì)日前正式印發(fā)通知，部署在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。我省66條具體措施中也專門要求“深入扎實(shí)開展全省安全生產(chǎn)大檢查”。這充分說明了開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

這次大檢查安排了全面自查、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)檢查和考核巡查、關(guān)鍵時(shí)段檢查，要求各地各部門聚焦貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條具體措施，結(jié)合實(shí)際細(xì)化大檢查實(shí)施方案，指導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)本系統(tǒng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查。

省政府安委會(huì)各有關(guān)成員單位要從“條”上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查。省各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要制定專項(xiàng)檢查方案，立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)明察暗訪，派出專家服務(wù)組、執(zhí)法檢查組等赴一線檢查，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)幫助地方解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別要深入研究問題背后的體制機(jī)制法制等深層次矛盾問題，從法規(guī)政策層面推動(dòng)解決，從根本上堵住漏洞、消除盲區(qū)。在各地自查基礎(chǔ)上，省里依托省級(jí)指導(dǎo)檢查、考核巡查和駐守督導(dǎo)一并開展大檢查，對(duì)各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；省級(jí)駐守督導(dǎo)組9月份結(jié)合國慶節(jié)前駐守督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)各地落實(shí)大檢查工作；在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，省級(jí)10個(gè)指導(dǎo)檢查組將對(duì)各地大檢查工作情況開展督促檢查，推動(dòng)各地進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，深化隱患排查，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守。

大檢查將始終把防控重大風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故作為重中之重、作為“牛鼻子”緊緊抓住，突出客車客船、飛機(jī)高鐵、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲(chǔ)備基地、群租房等重大風(fēng)險(xiǎn)，逐一向有關(guān)單位交單子、壓責(zé)任，堅(jiān)決守住安全紅線底線。