用網絡治庸：貪官“見光死” 庸官怕“見光”

當前，大多數領導干部是不甘平庸的，想干事、想作為，并且會干事、有作為的干事創業之風日盛。但在領導干部隊伍中也有少數人在其位不謀其政，庸碌無為，出現了一些怠政、懈政、懶政的庸官。庸醫害人，庸官誤黨誤國。一些不作為、不會作為、胡亂作為的庸官，直接影響了黨中央、國務院政策的貫徹執行，也影響了黨委、政府在群眾中的形象和威信。如何治理庸官、杜絕庸官，是擺在我們面前的一個不容回避的問題。

治庸首先必須弄清楚什么樣的官員才是庸官。庸官跟貪官不一樣，貪官是以權謀私、違法亂紀，抓貪官講的是證據。庸官的特點是不做事，不犯事，因此界限模糊，很難界定。群眾眼中的庸官大致有以下幾種：眼睛只向上看，領導往東他不往西；工作不會干，卻很會“玩”，打牌搓麻、吃喝游樣樣精通；無過也無功，明哲保身，永遠做老好人；辦事拖拉，工作沒有效率，主要精力用于平衡關系，而不是用于為老百姓做實事上。從理論上分析，庸官有三種類型。第一，不作為。有能力，不干。第二，不會作為。的確沒能力，占著位置什么事也干不了。第三，胡亂作為。有能力，但不按制度和規律辦事，隨心所欲。這種胡亂作為有時比不作為和不會作為的危害還要大。庸官不干事、不會干事，卻很會為自己的私利搞小圈子，籠絡人緣，因此往往是常常被評為先進，屢屢得到晉升，業務不咋的，職稱卻還比別人高。對于庸官，鄧小平同志有一個十分經典的痛批：“這樣的領導干部，索性請他好好休息，不然占著茅坑不拉屎怎么行？”

治庸不僅是個問題，而且是個難題，關鍵是用什么辦法最有效地讓領導干部面對群眾監督。早在2005年，甘肅省蘭州市就推行了一項“治庸計劃”，并為此配套推出了“一把手”上電視工程等一系列舉措，被專家和媒體稱作“治政理事的蘭州模式”。自去年以來，湖北省武漢市以“問題為抓手”，在全市掀起一場“治庸問責”風暴。對治政理事中發現的突出問題實行承諾整改，其兌現情況以“電視問政”形式交由百姓說了算，解決了“出了問題打不到板子”的現象。

蘭州和武漢的治庸是旨在提升執行力和執政能力的一種以人為本的機關文化，目的是解決領導干部“不作為，不會作為，胡亂作為”以及“會干的不能干，能干的不會干”的職責錯位現象。治庸可以較好地落實人民群眾的“三個權利”即民主決策、民主管理、民主監督的權利。把領導干部的履職情況，置于人民群眾的監督之下，眾目睽睽之下，庸官自然也就無處藏身。

蘭州和武漢治庸主要是依靠媒體的力量。當初，蘭州為什么會選擇“一把手”上電視的辦法來治庸？因為那時互聯網還沒有像今天這樣發達和成熟。我們高興地看到，武漢的治庸已經有了網絡的參與。當下“網絡問政”已經成為考量領導干部執政能力和執政水平的重要平臺，也成為了一個行之有效的治庸平臺。貪官“見光死”，庸官怕“見光”。網絡的監督更徹底、更透明、更簡單。一個官員干事不干事，作為不作為，有沒有能力，會不會講話，甚至干凈不干凈等等，在網上曬一曬便知。如果我們把“電視治庸”模式演進為“網絡治庸”，將會更加事半功倍，成效卓顯。