5月21日，一名“占領芝加哥”活動的抗議者在“要食物不要炸彈”的橫幅前發(fā)表反戰(zhàn)演講。當日，近千名抗議者在美國總統(tǒng)奧巴馬的競選總部大樓外進行示威活動，要求奧巴馬政府和北約立即停止戰(zhàn)爭。新華社記者張保平攝

北約成員國領袖“達成一系列重要共識”之后，北約芝加哥峰會于5月21日落下幃幕。在2014年結束阿富汗戰(zhàn)爭，積極展開“巧防務”建設，加強美國與北約伙伴國之間的伙伴關系，是此次峰會的三大成果。

2014年結束阿富汗戰(zhàn)爭

阿富汗議題是此次北約峰會的首要議題，峰會專門為此召開了特別會議。除北約28個成員國之外，另有20多個參加北約阿富汗“國際安全援助部隊”的非北約成員國也參加了會議，其中包括日本、澳大利亞等美國盟友，也包括巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等阿富汗近鄰。

特別會議通過了《芝加哥峰會阿富汗宣言》。北約在《宣言》中對阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊宣布啟動第三階段防務移交表示歡迎。美國總統(tǒng)奧巴馬在講話中指出，這一階段移交完成后，阿富汗75%的人口將生活在由阿富汗安全部隊主導安全職責的區(qū)域。

根據《宣言》，第五階段也是最后階段的防務移交，將從2013年年中開始，到2014年年底前，阿富汗安全部隊將負責阿全境的安全職責，北約國際安全援助部隊將由主要執(zhí)行作戰(zhàn)任務逐漸轉為提供訓練、建議和幫助等輔助角色。隨著阿富汗經濟與政府收入的增長，最遲到2024年，阿安全部隊的預算完全實現(xiàn)自給自足。

盡管北約計劃在2014年年底完成全部戰(zhàn)斗部隊的撤軍，但部分“國際安全援助部隊”已經宣布將提前撤軍。法國新任總統(tǒng)奧朗德在峰會上向阿總統(tǒng)卡爾扎伊表示，法國將兌現(xiàn)“今年年底前撤軍”的承諾。澳大利亞也定于2013年年底前完成撤軍工作。

本月初，奧巴馬與阿總統(tǒng)卡爾扎伊正式簽署《美阿戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)議》。這份有效期截至2024年的協(xié)議確定，阿富汗成為美國的“非北約主要盟國”。美國將在2014年后至2024年前在社會經濟、國防安全、制度建設等方面為阿富汗提供長期幫助。該協(xié)議為美國在2014年撤軍期限之后，繼續(xù)在阿駐扎部隊提供了合法依據。

“巧防務”分攤美國負擔

此次北約峰會的另一項成果，是北約“巧防務”的建設。由于美國經濟不振，歐洲盟友也陷入嚴重的債務危機難以自拔，如何在整體預算吃緊，尤其是國防預算裁減的情況下保持北約的軍事能力，成為北約當前的一個重大課題。而北約提出的“巧防務”概念，則是應對這一矛盾的“有效途徑”。根據峰會發(fā)布的《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》，“巧防務”建設的主要目標，是加強成員國之間的合作及防務資源分享，避免重復建設。

實際上，“巧防務”概念從長遠講為美國減輕了很多負擔。美國目前負擔著北約超過75%的軍事開支，近年來，歐洲國家的防務支出大幅下降，建設共同防御體系的負擔更多地落到了美國頭上。通過“巧防務”，美國一方面加強了北約的防務合作和資源共享，另一方面也強調了責任的分攤。

導彈防御惹怒俄羅斯

“巧防務”最大的核心項目，是歐洲導彈防御系統(tǒng)的建設。峰會已經決定啟動第一階段導彈防御系統(tǒng)，讓這一系統(tǒng)處于“部分運行”狀態(tài)。這意味著，北約彈道導彈防御系統(tǒng)初具實戰(zhàn)能力，從而向2020年全面啟動反導系統(tǒng)邁出第一步。拉斯穆森說，這意味著，北約能將分布在各成員國與地中海上的雷達、攔截裝置與“宙斯盾”戰(zhàn)艦等反導設施聯(lián)系起來，置于北約的統(tǒng)一指揮下，開始邁向為歐洲盟國的人口、領土和部隊提供全面反導保護這一長期目標。憑借現(xiàn)有資源，北約將有能力攔截中短程彈道導彈。

按照北約的計劃，歐洲導彈防御系統(tǒng)將由北約歐洲盟軍最高司令負責指揮，各國將投入10億美元用于建設該系統(tǒng)所需的指揮、控制與通信基礎設施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭將為反導設施提供基地。美國方面則將把設在土耳其的AN/TPY—2型反導雷達移交給北約指揮。與此同時，美國在地中海的“宙斯盾”戰(zhàn)艦將在需要時劃歸北約統(tǒng)一指揮。反導系統(tǒng)分4個階段，預計該系統(tǒng)到2015年將具備初步運行能力，到2018年具備全面運行能力，到2020年全部部署到位。

盡管北約一直表示反導系統(tǒng)的目標是遏制伊朗導彈威脅，但俄羅斯認為，該系統(tǒng)使俄戰(zhàn)略威懾能力遭到極大削弱。俄認為，如果北約不針對俄羅斯，那就應該與俄簽署一份“反導系統(tǒng)永遠不針對俄羅斯”的“具有法律約束力”的文件；但北約成員國認為此舉不必要，而且要在國會通過會很麻煩，所以拒絕了俄羅斯的提議。于是，俄羅斯拒絕出席按慣例與北約峰會同時舉行北約—俄羅斯理事會。

在北約峰會閉幕的當天，俄方就歐洲導彈防御系統(tǒng)作出回應，稱莫斯科將保留報復的權利，除非它得到北約導彈防御系統(tǒng)不針對俄羅斯的法律保證。

“論功行賞”獎勵伙伴國

此次在芝加哥最興奮的，應算是首次參加北約峰會的“伙伴國”們。在他們當中，除了中東北非地區(qū)的約旦、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國等國之外，還有澳大利亞、日本、韓國、新西蘭等亞太國家。他們或在北約阿富汗行動中貢獻了力量，或積極參與了北約利比亞行動。芝加哥峰會的組織方美國認為，應該對這些有貢獻的“非北約盟友”或“伙伴”論功行賞。

峰會對與會的13個伙伴國在北約主導的行動中給予的政治、軍事和資金上的支持表示感謝。北約成員國領導人表示，他們愿意在網絡防御和能源安全等新領域與伙伴國開展合作，同時與它們加強聯(lián)合訓練和演習。北約盟國和伙伴國回顧了過去行動所獲取的教訓，就如何確立共同行動方式交換了意見，同意探尋發(fā)展能力的機會。

北約秘書長拉斯穆森把此次伙伴國會議稱作為加強“獨特伙伴關系網絡”而采取的一個舉措。他說：“在挑戰(zhàn)不分國界的時期，我們聯(lián)手采取行動將會更加有效，能夠獲得更大合法性，同時分擔安全負擔和好處。”(記者 楊麗明）

北約領導人21日宣布，國際安全援助部隊將于2014年年底前向阿富汗部隊完全移交安全職責。

為期兩天的北約領導人第25次峰會21日在美國芝加哥落下帷幕，并通過《芝加哥峰會阿富汗宣言》。美國總統(tǒng)奧巴馬在峰會閉幕之際說，北約成員國在結束阿富汗戰(zhàn)爭的計劃中立場一致，使阿富汗政府得以在2014年之后，自主負責阿富汗安全問題。

奧巴馬說，安全職責移交工作已經開始順利進行。不過阿富汗政府在2014年之后會面臨嚴峻挑戰(zhàn)。他說，北約將在阿富汗軍隊發(fā)展壯大的過程中，繼續(xù)提供訓練和建議等。

北約秘書長拉斯穆森說，到2014年年底，北約主導的戰(zhàn)斗任務將完全終止。他說，在阿富汗部隊從2015年起全面接管阿富汗的安全職責后，北約會繼續(xù)提供支持。

北約還表示，國際社會和阿富汗政府初步設想的阿富汗安全部隊規(guī)模為22.85萬人，年度預算為41億美元。同時，到2015年阿富汗自身對其安全部隊的年度投入將至少增長5億美元，并設立最遲到2024年實現(xiàn)阿富汗安全部隊預算完全自給的目標。

不過，在阿富汗問題上依然有一些問題懸而未決。會前許多專家猜測本次峰會將確定2014年后阿富汗安全部隊培訓和支持經費的分攤等細節(jié)，但此次會議并沒有敲定。另外，在巴基斯坦重開北約軍需供應線的談判僵局也未打破。

峰會還通過了20多項軍事合作項目。格外引人注目的是，北約宣布歐洲導彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力，并定于2015年讓該系統(tǒng)具備初步的運行能力，到2018年具備全面的運行能力。(記者 宰飛）

第25次北約國家領導人會議21號在美國第二大城市芝加哥閉幕。在經濟危機導致各國財政吃緊的情況下，北約將如何建設面向21世紀的戰(zhàn)斗力？而在重頭戲阿富汗問題上，又有怎樣的會議成果？相關情況本網來連線中國國際廣播電臺環(huán)球資訊特派芝加哥記者呂曉紅：

主持人：北約能力建設、加強伙伴關系和阿富汗問題是本次芝加哥峰會的主要議題。先來給我們介紹一下，在阿富汗問題這個焦點議題上，這次會議有哪些成果？

記者：為了討論阿富汗問題，本次峰會在21號專門舉行阿富汗問題會議。除了參與北約阿富汗行動的國家，還有部分中亞國家、日本以及聯(lián)合國、歐盟和世界銀行等國際組織的代表也參加了專門會議。會議指出兩年前里斯本峰會所制定的撤軍路線圖正在按部就班地執(zhí)行之中，到目前為止，阿富汗安全部隊已經接管并主導了全國一半人口的安全責任，第三階段安全移交工作即將展開，預計到2013年中就可以按計劃實施最后一階段的安全移交工作。北約表示，在國際安全部隊2014年年底向阿富汗完全移交安全職責后，仍將在阿富汗保留小部分軍事力量，主要負責向阿富汗軍隊提供訓練等輔助性工作。關于阿富汗安全部隊的規(guī)模及其資金來源，會議表示，初步設想的規(guī)模為22.85萬人，每年的預算為41億美元。但資金分攤等細節(jié)問題并沒有落實。另外，在巴基斯坦重開北約軍需供應線的問題上，會議結果只是表示將繼續(xù)討論，而奧巴馬話里話外地也表示要倚重于俄羅斯和其它中亞國家。

主持人：另外，關于北約能力建設和加強伙伴關系，我們很好奇在眼下各國財政吃緊的情況下，北約將怎樣實現(xiàn)能力建設以及加強伙伴關系的目標？

記者：就像你說的，受經濟危機，特別是歐債危機的影響，北約各國普遍面臨著財政緊縮的壓力，如何在銀根緊縮的情況下建設面向21世紀的北約戰(zhàn)斗力成為與會代表討論的第一個重點議題。而北約開出的藥方就是整合資源，共同防御以及巧防御。在芝加哥峰會上，北約領導人通過了20多項軍事合作項目，其中，最引人注目的就是北約宣布已初步建成彈道導彈防御系統(tǒng)，將北約國家的導彈防御系統(tǒng)通過北約指揮控制中心連結起來，為在歐洲的北約國家共同防御外來彈道導彈攻擊提供保障，目前的戰(zhàn)斗力已覆蓋北約在歐洲南部國家，未來會覆蓋全部北約國家。

盡管經濟的不景氣讓北約不得不想盡辦法來努力增強實力，但這并沒有妨礙北約擴張的打算。美國國務卿希拉里·克林頓21號再次重申北約的“門戶開放”政策，并說芝加哥峰會將是北約最后一次不接收新成員的會議。當天，北約所有成員國外長共同與申請加入北約的格魯吉亞、黑山、馬其頓和波黑等四國的外長舉行了會晤。此外，北約還致力于建設全球伙伴網，本次芝加哥峰會上出現(xiàn)了13個新增的伙伴國，其中亞太地區(qū)的澳大利亞、新西蘭和日本、韓國均在內，從中充分體現(xiàn)了以美國為首的北約對亞太地區(qū)的企圖。

主持人：嗯，北約和格魯吉亞等四個國家舉行會晤，而且還宣布歐洲導彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力，這些恰恰是俄羅斯最關切的問題。那么這會給北約和俄羅斯關系造成什么樣的影響？

記者：北約全然無視與俄羅斯的分歧，貿然推進導彈防御系統(tǒng)的建設，并表示將歡迎格魯吉亞等國加入北約，無疑給未來北約同俄羅斯在阿富汗問題及其它地區(qū)甚至全球安全問題上的溝通與協(xié)調制造了新的障礙。大家知道，俄羅斯與北約在2010年里斯本峰會上確定將就歐洲導彈防御系統(tǒng)展開合作，但美國拒絕提供反導系統(tǒng)部針對俄羅斯威懾力量的法律保障，雙邊談判就此陷入僵局，至今，反導問題仍是俄美關系之間最大障礙。盡管北約秘書長拉斯姆森表示，北約對俄羅斯參與導彈防御系統(tǒng)合作的邀請依然有效，但北約一方面推進反導系統(tǒng)建設，一方面拒絕給俄羅斯提供法律保障的做法必然會給未來蒙上陰影。

而北約東擴也一直是北約和俄羅斯關系中的一大障礙，如果芝加哥峰會果真像希拉里所說，是最后一次不接收新成員的峰會，想必俄羅斯和北約又將有激烈的對抗。

主持人：就在北約國家領導人開會商討未來方針大計的時候，連日來也不斷有反戰(zhàn)人士在芝加哥集會、游行，再請你給我們介紹一下這方面的情況吧。

記者：的確，連日來芝加哥城里的抗議游行一直持續(xù)著，而且不少抗議者是從全美各地陸續(xù)趕來的，其中還有一些參加過伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的退役老兵，據說他們甚至扔掉了獎章以表明他們的反戰(zhàn)主張。據報道，有數千人參加了近兩天的游行，游行隊伍和警方還發(fā)生了比較激烈的沖突，并造成一些抗議者和警察受傷，此外警方還逮捕了一些抗議者。但總體來說，芝加哥警方在處理抗議游行過程中還是保持了比較克制的態(tài)度。(特派芝加哥記者呂曉紅)

中新網芝加哥5月20日電 (記者 李洋)2012年北約峰會于當地時間20日在芝加哥麥考密克會展中心開幕。

本屆峰會為期兩天，主要焦點將集中于阿富汗問題，美國總統(tǒng)奧巴馬希望峰會能重點討論美軍撤出阿富汗前后的當地局勢。他希望能說服北約盟國能在未來一段時期繼續(xù)大力援助阿富汗。

多數北約成員國領導人也希望駐扎在阿富汗的北約安全部隊未來能繼續(xù)得到充足資金，阿富汗能繼續(xù)得到援助。但由于當前的美歐經濟局勢不佳，北約成員國在援助阿富汗方面恐怕力不從心。

另外峰會也將討論北約的防務轉型及應對新形勢下的安全形勢問題。由于歐債危機造成了一些成員國的軍費開支緊張，北約秘書長拉斯姆森希望峰會能推動一攬子防務計劃，謀求成員國間的協(xié)調合作，實現(xiàn)北約的防務轉型。

大批示威者20日準備發(fā)起規(guī)模空前的游行抗議。示威組織者預計，抗議規(guī)模將很可能達到上萬人。麥考密克會展中心內外戒備森嚴，嚴防示威者沖擊。

美國警方5月19日公布3名涉恐嫌疑人照片。新華社發(fā)

北約峰會20日至21日將在芝加哥舉行。美國警方人員19日說，警方幾天前突襲芝加哥一處住所并逮捕多人，指控其中3人企圖為北大西洋公約組織領導人會議期間的示威活動準備土制燃燒彈。警方數個星期以來嚴密“備戰(zhàn)”，防范峰會期間遭遇襲擊或民眾示威演變?yōu)楸┝Α?/p>

警方戒備防磚頭

北約各國領導人19日陸續(xù)抵達美國城市芝加哥，準備參加在這里舉行的第25次北約峰會。為確保峰會順利舉行，芝加哥市區(qū)部署大量警力，空中隨時可見直升機盤旋，河道里也有架著機關槍的海岸警衛(wèi)隊船只巡邏。

19日抵達芝加哥的北約國家領導人包括美國總統(tǒng)奧巴馬、英國首相卡梅倫、法國總統(tǒng)奧朗德等，一些參會的非北約國家領導人也于當天抵達。也許是提前得到警告，車隊可能讓從奧黑爾國際機場通往市區(qū)的高速公路變得擁堵，芝加哥人都避開了這條道路，甚至在市區(qū)開車的人都較少。《芝加哥太陽時報》稱，為避開交通管制，市民當天都盡量不出行，芝加哥市中心變得像“鬼城”一樣靜悄悄。

為確保峰會安全，芝加哥封鎖了峰會舉辦地麥科米克會展中心附近地區(qū)。芝加哥城鐵則全面禁止乘客隨身攜帶大包，會展中心附近5個城鐵站全部關閉。

除加強警力，警方還要求建筑商在工地采取措施，防止磚塊等可能用于打砸的物品落入示威者手中；同時要求建筑商發(fā)現(xiàn)異常標記后報警，因為這些標記可能是示威者用于相互聯(lián)絡的暗號。

示威者預演抗議

連日來，眾多抗議者在芝加哥舉行集會，要求停止戰(zhàn)爭，減少軍費開支，加大教育、醫(yī)保、環(huán)保等民生領域投入。

數以千計示威者18日和19日“預演”抗議活動，高舉標語、呼喊口號。

數百名護士拉開18日示威序幕，抗議華爾街金融機構的貪婪。不少護士示威過程中跳起事先編排好的舞蹈。“北約到這里來了，讓我們在街上跳舞！”

不少示威者持反戰(zhàn)主張。克萊格·尼斯比特來自加拿大多倫多，手持“北約沒有出路”的標語。“把錢花在軍事和戰(zhàn)事、而非社會、醫(yī)療和教育，這不對。”

一些人指控北約成為一些國家牟取私利的組織，應該解散。示威者阿德里安娜·埃爾南說：“它（北約）成為1％的人吞占更多資源而讓自己更富的工具。”

警方緊張應對示威，不少警員騎自行車、騎馬或步行跟隨示威者。

一些示威者說，打算20日發(fā)起更大規(guī)模活動。預計數以千計民眾當天將在芝加哥游行數公里，至峰會主會場麥考密克廣場會議中心。

來自亞特蘭大的22歲音樂學院畢業(yè)生邁克爾·奧斯特維斯基說，示威者似乎正在積蓄力量，打算來一次大爆發(fā)。

3人涉恐遭起訴

芝加哥警方16日突擊搜查市內一處住所，逮捕9人，18日釋放其中的6人。芝加哥所在的庫克縣檢察官19日宣布，他們已對剩下3人提出起訴。

芝加哥警員肯尼思·斯托帕告訴美聯(lián)社記者，這3名男子年齡均為20歲出頭，涉嫌持有爆炸物或燃燒彈以及供應材料。

據報道，3名疑犯從佛羅里達州來到芝加哥，準備在峰會前夕發(fā)動一系列襲擊。他們計劃用爆炸裝置襲擊芝加哥4個警察局和幾輛汽車，以吸引警方注意，隨后襲擊奧巴馬競選總部大樓、芝加哥市長伊曼紐爾的寓所和市區(qū)的一些金融機構。

當地警方16日晚突襲嫌疑犯住處時，發(fā)現(xiàn)了制作爆炸物的空瓶子和武器，以及刀具、防毒面具等。

當地警方說，為了準備襲擊活動，嫌犯對芝加哥警察總部進行了偵察。

3人的律師杰爾索米諾否認警方說法。他們“顯然很吃驚，完全不明白這些指控從何而來”。

一名“占領”運動示威者在警方突查行動中被捕，隨后獲得釋放。他否認遭突查住宅內有土制燃燒瓶或用于制造燃燒瓶的材料。

國際在線報道（記者 呂曉紅）：第25次北約組織國家領導人峰會當地時間20號下午北京時間今天凌晨在美國第二大城市芝加哥正式舉行，會議的三大議題是北約未來能力建設、全球伙伴網構建以及后2014阿富汗安全與穩(wěn)定。然而，北約內部的分歧、街頭的抗議甚至恐怖威脅給這次史上最大的北約峰會蒙上了陰影。本網連線了中國國際廣播電臺特派芝加哥記者呂曉紅。史上最大的北約峰會開幕了，現(xiàn)場情況如何請介紹一下？

記者：來自60多個國家和國際組織的領導人20號下午齊聚芝加哥，共商面向21世紀的北約戰(zhàn)略以及阿富汗安全及未來。北約秘書長拉斯穆森稱，芝加哥峰會是在重大時刻召開的一次重大峰會。他指出，今天的安全問題深受財政緊縮政策的影響，因此，更需要在應對經濟挑戰(zhàn)的同時確保北約擁有面向未來挑戰(zhàn)的實力。美國總統(tǒng)奧巴馬指出，兩年前的里斯本峰會制定了面向未來的宏偉計劃，這一計劃確保北約國家能應對不斷變化和充滿變數的戰(zhàn)略形勢，然而這些變化和挑戰(zhàn)是任何一個北約國家所無法單獨應對的，面對今天的經濟困境，北約國家更要集中資源共同行動，他呼吁與會領導人繼在里斯本峰會上做出承諾之后，在芝加哥峰會上開始行動。

主持人：我們都知道本次峰會一個最主要的目的就是要協(xié)調各成員國的立場，特別是在阿富汗問題上美國一直強調要“共同進退”，但法國新總統(tǒng)奧朗德卻堅持要在今年年底撤軍，這一分歧對于正在進行的峰會影響大嗎？

記者：法國新總統(tǒng)奧朗德在同奧巴馬總統(tǒng)的會見中重申了他在競選時的承諾，要在今年年底將法國駐阿富汗的軍隊撤出。這比北約確定的撤軍時間表早了兩年。對此，北約秘書長拉斯穆森表示，奧朗德總統(tǒng)是個政治家，他要履行競選時的承諾也是可以理解的。不過，我們也注意到，奧朗德總統(tǒng)最新的言論是特指要撤出戰(zhàn)斗部隊，而非為阿富汗軍隊和警察提供培訓的軍事人員，而且有專家指出，目前法國駐扎阿富汗的作戰(zhàn)部隊人數僅為3400人，在13萬聯(lián)合駐軍中所占的比例很小，即便全部撤出對于整體的軍事行動影響不大，而且為了避免同美國以及其它阿富汗軍事行動參與國產生爭執(zhí)，奧朗德總統(tǒng)也很技巧地表示，會同相關各方協(xié)調溝通。所以，這一分歧不會給本次會議造成太大的負面影響。

主持人：會場之外好象也不太平，有報道說有抗議者受傷了，具體情況如何？

記者：據當地媒體報道，連日來不斷有抗議者從全美各地涌入芝加哥城，他們中有的人是“占領運動”參與者，還有本地一些人對于當局為確保峰會的安全和保障而將一些路段封閉表示了不滿，當然還有反對北約的抗議者，他們指責北約是最大的戰(zhàn)爭機器。芝加哥警方確認有一名抗議者受傷送醫(yī)院救治，目前狀況平穩(wěn)。

我昨天抵達芝加哥之后也上街去看了一下，由于警方已經采取措施將抗議者控制在一定的范圍內，出租車無法抵達這些路段，所以沒有遇上抗議者。但我看到街頭上，特別是在與會首腦下榻的酒店及主要路口均有重兵把守，交通警、防爆警察、消防隊員甚至聯(lián)邦調查局的警探們，穿著五花八門的制服，真的是戒備森嚴。今天上午來峰會新聞中心的路上警備沒有昨天那么夸張，但街頭的行人和車輛也少了很多。當地媒體報道說，今天上午10點左右抗議者們將開始集結并繼續(xù)他們的抗議活動。

主持人：另外，我們還看到一個報道說，芝加哥警方破獲了一起針對北約峰會的恐怖襲擊未遂事件，再給我們介紹一下相關情況。

記者：這也是昨天芝加哥媒體的重頭新聞之一。芝加哥警方稱已逮捕了三名美國男性，他們被控陰謀在北約峰會期間制造“國內恐怖主義”，企圖襲擊在芝加哥的奧巴馬總統(tǒng)競選總部大樓、芝加哥市長住宅以及四個芝加哥警察局等。這三名犯罪嫌疑人均為20來歲，警方說他們自稱是無政府主義者，是‘黑色集團’的成員。有報道稱警方密探目睹了他們在一所公寓制造燃燒彈，但他們的辯護律師稱那是制造啤酒、而非燃燒彈的工具。

這起恐怖未遂活動與月初發(fā)生在俄亥俄州的那起恐怖未遂事件有不少共通之處，犯罪嫌疑人都是美國本土出生的年輕人，都自稱是無政府主義者。美國媒體評論說，“無政府主義”這個詞在美國人的生活中已經銷聲匿跡很久了，但是，911恐怖襲擊事件之后，美國經歷了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭以及金融危機，不光是經濟承受了巨大的倒退，社會也悄然發(fā)生變化，一些年輕人對前途喪失信心，對社會充滿仇恨，伴隨著占領運動還出現(xiàn)了“黑色集團”這樣的暴力激進團體，已成為未來美國反恐部門必須著力對付的目標。

新華網芝加哥５月２０日電（記者陽建　王豐豐　易愛軍）美國總統(tǒng)奧巴馬２０日說，本次北約峰會將就國際社會對阿富汗提供長期支持達成廣泛的共識，北約將在未來繼續(xù)支持阿富汗的安全和穩(wěn)定，維持與阿富汗的友誼與伙伴關系。

奧巴馬當天與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊在此間舉行雙邊會談時表示，本次北約峰會將致力于就解決阿富汗問題達成共識，同時描繪出２０１４年以后阿富汗的發(fā)展前景。

奧巴馬說，北約在２０１４年年底前全面向阿富汗移交安全職責的過渡期內，將繼續(xù)為阿富汗安全部隊提供支持，“我們理解阿富汗人民經歷的痛苦，我們雙方都認為仍有許多工作要做，阿富汗的前進道路依然艱辛，但我們堅信走在正確的道路上”。

奧巴馬還表示，北約不會匆忙撤離阿富汗，北約在阿富汗問題上的目標、戰(zhàn)略和時間表均保持不變，而且，在２０１４年后北約將繼續(xù)履行對阿富汗的責任，維持與阿富汗的伙伴關系。

阿富汗問題是２０日至２１日召開的北約芝加哥峰會主要議題之一。會議將敲定北約大部分作戰(zhàn)部隊在２０１４年年底前撤離阿富汗、由阿富汗安全部隊全面接管阿富汗安全職責計劃的實施細節(jié)。會議還將討論阿富汗安全部隊規(guī)模、資金來源和北約２０１４年之后在阿富汗的作用等問題。

5月20日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。這是會議現(xiàn)場。 新華社記者王雷攝

新華網芝加哥5月20日電（記者易愛軍　王豐豐）北約成員國領導人第25次會議20日在芝加哥開幕。為期兩天的會議將重點討論阿富汗、北約能力建設和加強伙伴關系等議題。

這是北約28個成員國領導人自2010年11月里斯本峰會通過戰(zhàn)略新概念以后首次舉行會議，也是13年來首次在美國聚會。

美國總統(tǒng)奧巴馬在開幕式上致辭時把北約稱作成員國“共同安全、自由和繁榮”的“基石”，稱里斯本峰會通過戰(zhàn)略新概念作出了承諾，芝加哥峰會則將予以“兌現(xiàn)”。

奧巴馬說，北約盟國有必要建設新能力，在預算緊張時期對各自資源實行共享，以應對21世紀安全新挑戰(zhàn)。與此同時，芝加哥峰會將對阿富汗過渡計劃作出具體安排，加強北約全球伙伴關系網絡。

奧巴馬還表示，芝加哥峰會將會加強北約能力，他對此“抱有信心”。

北約秘書長拉斯穆森則表示，盟國將通過開展合作確保北約具備應對新挑戰(zhàn)的能力，即以“較少花費”獲取“更多安全”，同時芝加哥峰會將重申北美洲和歐洲之間在21世紀“至關重要的紐帶關系”。

拉斯穆森當天早些時候對記者說，即便各成員國面對經濟挑戰(zhàn)，北約也將確保自身具備應對今后安全挑戰(zhàn)的能力。北約將通過所謂“靈巧防衛(wèi)”新理念整合成員國資源并共享能力，芝加哥峰會將通過一攬子跨國合作項目，其中包括宣布建設中的歐洲導彈防御系統(tǒng)具備“運行能力”。

包括北約成員國在內，60個國家和組織的代表參加了芝加哥峰會，使得此次峰會成為迄今北約最大一次首腦會議。因在導彈防御系統(tǒng)問題上與美國和北約存在嚴重分歧，俄羅斯領導人缺席了此次會議。

5月20日，北約秘書長拉斯姆森（左三）在北約峰會上致辭。當日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。 新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬在北約峰會上致辭。當日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬（左二）出席北約峰會。當日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，法國總統(tǒng)奧朗德（右二）出席北約峰會。當日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，英國首相卡梅倫（左二）出席北約峰會。當日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。 新華社記者王雷攝

5月20日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。 新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬（右一）出席北約峰會。當日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

5月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬出席北約峰會。當日，北約成員國領導人第25次峰會在美國芝加哥開幕。新華社記者王雷攝

當地時間5月18日，數千示威者沖擊北約峰會舉辦地芝加哥，警察防不勝防。圖為示威者撕毀了芝加哥交通要道上的北約峰會標語牌，并占據道路示威，使芝加哥交通陷入癱瘓。中新社發(fā)李洋 攝

中新社芝加哥5月19日電 (記者李洋)芝加哥警方當地時間19日凌晨突然宣布，多名被逮捕的北約峰會示威者已被指控陰謀發(fā)動恐怖襲擊，各界嘩然。

芝加哥警方19日對外發(fā)布的聲明指出，至少3名示威者試圖制造爆炸物和燃燒瓶，用來襲擊即將召開的北約峰會。他們連同其余6名示威者在本周晚些時候的警方在芝加哥發(fā)動的突襲行動中被逮捕。

警方還公布了這3名示威者的具體身份。他們都不是芝加哥本地人，分別來自佛羅里達、新罕布什爾和馬薩諸塞，年齡介于20到24歲之間。

3名示威者通過他們的律師對外表示，他們對當局的恐怖襲擊指控感到“非常震驚”。他們不承認試圖制作任何危險物品，堅決否認自己意圖發(fā)動恐怖襲擊。

在警方的突襲行動中被捕的一些示威者已于19日獲釋，其中一名示威者安努塞克(Darrin Annussek)稱，自己被關押了18個小時，在此期間一直戴著鐐銬，警方也不告訴他緣何被捕。

這一極具爭議性的指控引發(fā)眾多示威者的強烈批評，認為當局是在給示威者“隨意安插罪名”，而“并無證據”。外界普遍認為，此事勢必進一步惡化示威者和當局的關系，使發(fā)生暴力沖突的可能性大大增加。

示威組織者已聲稱，要在北約峰會召開期間掀起更大規(guī)模抗議示威。來自全美各地的數千名示威者18日已在芝加哥發(fā)動了大規(guī)模游行抗議，示威者破壞了北約峰會標語牌，令芝加哥的交通陷入癱瘓。

記者19日凌晨在芝加哥城里仍能聽到多輛警車呼嘯而過的聲音，顯示氣氛愈加緊張。當局調集了大批警察駐守在北約峰會會場周圍，嚴防示威者沖擊。

2012年北約峰會將于本月20日到21日在芝加哥舉辦，美國總統(tǒng)奧巴馬等數十個國家的領導人將與會。北約秘書長拉斯穆森形容這是一次規(guī)模空前的峰會。(完)

　　5月17日，美國芝加哥街頭的抗議峰會游行活動進入第四天。圖/CFP

據新華社電 封路、在家辦公、轉移垃圾桶、地鐵內禁帶食品飲料……美國芝加哥市全城動員，準備迎接北大西洋公約組織首腦會議。峰會定于20日和21日召開，美國總統(tǒng)貝拉克奧巴馬和其他50個國家和機構的領導人將出席。

一些公共場所關閉，數條公路封閉

當局數周來嚴密“備戰(zhàn)”，防范恐怖襲擊。美聯(lián)社援引安全保衛(wèi)方案報道，美國政府特工處將在鬧市區(qū)安置屏障，總長度數千英尺，難以攀越，同時能抵御汽車以80公里時速沖撞。

“黑鷹”式直升機在高樓大廈之間穿行。當地警方將獲得伊利諾伊州州警和其他地方警力以及國民警衛(wèi)隊支援。

一些公共場所會議期間停止開放，包括會場附近的博物館。數條高速公路將封閉。會議結束后，各國政要車隊將前往芝加哥奧黑爾國際機場，預計公共交通將嚴重受阻。芝加哥地鐵系統(tǒng)每天運輸量超過15萬人次，會議期間將限制乘客隨身行李的尺寸，禁止攜帶一切食品和飲料，包括咖啡。

當局已撤除市內帶太陽能發(fā)電裝置的垃圾桶，換成金屬網制成的垃圾筐，以防有人安放爆炸物。郵政部門打算在鬧市區(qū)撤除一些郵筒，同時提醒市民，會議期間郵件遞送速度會放慢。

工地看好磚頭，防止落入示威者之手

一些團體打算在國際政要云集之際舉行示威，當局同樣嚴陣以待。建筑商收到通知，要求工地采取措施，防止磚塊和其他一切能用于打砸的物品落入示威者手中。警方要求建筑商，發(fā)現(xiàn)任何看似不像普通涂鴉的標記就報警，因為這些標記可能是示威者用于相互聯(lián)絡的暗號。

一些企業(yè)通知員工周一在家上班，一些商業(yè)機構干脆暫停營業(yè)，伊利諾伊州州務卿辦公室將關閉。廣告商職員馬特斯威尼抱怨道：“他們擔心，屆時情況將非常、非常混亂。我很緊張。幸虧他們不是每年都開會。”

市區(qū)一些寫字樓已預備膠合板，一旦窗戶玻璃遭示威者破壞，能迅速封閉窗口。在芝加哥河邊一座建筑內，美國波音飛機公司已在辦公室窗戶上安裝板條。北美最高建筑威利斯大廈周圍已安置屏障。

在一座位于示威者行進路線上的公寓，物業(yè)方“強烈建議所有住戶在會議期間另尋住處”。另一家物業(yè)則提醒住戶外出時不要穿高級服裝，不要佩昂貴首飾，不要帶錢包或購物袋，以免遭示威者搶劫。

示威組織者說，示威將采取和平方式，警方在嚇唬民眾。

“我們的表現(xiàn)如同一群土包子”

芝加哥市長拉姆伊曼紐爾說，安保措施將讓民眾感到“些許”不便，但峰會是展示這座美國第三大城市的機會。

專欄作家約翰麥卡倫在《芝加哥論壇報》質疑安保措施是否過火。他說，在聯(lián)合國總部所在地紐約市，當地人對這類峰會司空見慣，人們只需避開一些路段即可。“然而，在（芝加哥）這座美國第三大城市，我們的表現(xiàn)如同一群土包子和緊張的懦夫。”

一些市民決定不讓峰會擾亂自己的生活。準新娘阿什莉盧凱塞打算18日舉行婚禮，峰會計劃宣布前付了定金。她現(xiàn)在希望找到沒有被與會政要預訂的酒店；定期瀏覽示威組織方網站，查看示威者行進路線。

盧凱塞的化妝師不愿陷入交通堵塞，取消了預約。盧凱塞眼下關心游行路線與婚宴現(xiàn)場的距離以及20日是否能順利抵達機場、開始蜜月之旅。“我們需要很早就去，”她說。

新華網芝加哥5月18日電（記者 張保平）在北約芝加哥峰會即將召開之際，數千名來自美國各地的抗議者在芝加哥市中心的戴利廣場舉行集會，抗議即將召開的北約峰會，反對美國政府過高的軍費開支，呼吁美國政府更多關注美國民眾健康。

當地時間中午12時，約2400多名美國全國護士聯(lián)合會的成員聚集在市中心的戴利廣場。示威者身穿紅短袖，頭戴綠色的羅賓漢帽子，在音樂的伴奏下一起高唱抗議的歌曲。示威者要求美國政府減少軍費開支，增加對普通民眾的醫(yī)療開支。一旁的不少抗議者手舉“不要以鮮血換石油” 、“向所有公民提供醫(yī)療保險，撤回軍隊”、“北約是氣候殺手”等標牌，幾名反戰(zhàn)人士還手舉“北約是邪惡”的橫幅，以示對即將召開的北約峰會的抗議。

另有數百名占領華爾街活動的抗議者在芝加哥市中心的拉薩爾大街舉行集會，抗議華爾街的貪婪。

不明身份的示威者還一度沖上位于芝加哥河上的密歇根大橋，被守候在那里的警方驅散。該橋交通一度中斷。

北約峰會5月20日至21日在芝加哥召開，阿富汗問題、北約防務能力建設和全球伙伴構建是本次峰會的三大議題。

　　北約海軍戰(zhàn)艦在地中海上編隊(資料圖)

新華社發(fā)

5月20日至21日，美國芝加哥將迎來北約峰會。有報道稱，此次芝加哥北約峰會或將成為“空前絕后”的“史上最大規(guī)模北約峰會”。根據美國公布的信息，北約在阿富汗的軍事行動、北約未來所需的防御能力及吸引伙伴國家參與北約行動將是三大主要議題。

“后2014”的阿富汗

北約目前擁有28個成員國。不過，因為此次峰會的首要議題是阿富汗“后2014”的安排問題，參與阿富汗“國際安全援助部隊”的全部50個成員國，再加上未參加“國際安全援助部隊”的其他一些北約成員國，共約有60多個國家和國際組織首腦與會。

目前，北約駐阿富汗部隊人數為13萬人，包括美軍9萬人。在2010年的里斯本峰會上，北約已經同阿富汗達成協(xié)議，在2014年年底完成阿富汗的防務移交。美國已經確定，將于2014年年底之前，撤出絕大部分戰(zhàn)斗部隊。

然而，離撤軍期限越來越近，阿富汗的局勢卻混亂依舊。過去1年來，槍殺美軍士兵的事件不斷發(fā)生。更糟糕的是，美國及阿富汗當局與塔利班的和解進程不斷遭遇重挫。5月13日，阿富汗政府謀求與塔利班和解的關鍵談判代表之一、阿富汗高級和平委員會重要成員阿爾薩拉拉赫瑪尼在首都喀布爾中彈身亡。此外，由于抗議美軍士兵屠殺阿富汗平民的暴行，塔利班以及阿富汗第二大武裝抵抗組織伊斯蘭黨3月先后宣布中斷與美國和阿富汗政府的和談。

如何向阿富汗提供安全援助注定是芝加哥峰會的最重要議題。其中關鍵的一點是，美國及其盟友將商討如何分攤2014年之后每年將向阿安全部隊和警察提供的約40億美元的援助資金。

　　圖為北約標志

北約會轉向亞太嗎

此次芝加哥峰會，蒙古國將派高級代表團首次以北約“全球伙伴關系”框架內的“和平伙伴關系國地位”參加會議。分析指出，北約拉攏蒙古國是其東擴戰(zhàn)略的重要組成部分，尤其是在美國“重返亞太”戰(zhàn)略的大背景下，蒙古國對北約的戰(zhàn)略地位更加重要。

北約是否將像美國一樣轉向亞太？2011年4月，在德國柏林舉行的北約高級會議通過了建立伙伴關系的新政策及合作機制，目的是為與非北約成員國建立正式關系，共同應對國際維和與安全等方面的威脅。這為其擴大防衛(wèi)區(qū)域奠定了基礎。此次芝加哥峰會，日本、韓國、澳大利亞與新西蘭等國史上首次參加北約峰會，美國把他們稱作是“芝加哥伙伴”。這是北約未來加強與亞太國家互動的新形態(tài)，也許將為北約“參與亞太”奠定基礎。美國前國務卿奧爾布賴特也指出，北約未來面臨的挑戰(zhàn)已經不僅僅是來自傳統(tǒng)歐洲防區(qū)的挑戰(zhàn)，而且是來自全世界的挑戰(zhàn)，阿富汗就是北約跨出防區(qū)的一個重要例子。

不過，也有專家認為，眼下沒有跡象表明北約將把戰(zhàn)略重心轉向亞太。亞太地區(qū)不少國家對北約而言非常重要，但是絕大多數歐洲盟國不贊成北約“全球化”。

　　2011年3月19日，北約開始對利比亞進行軍事行動。(資料圖)

北約能做什么

北約是一個為實現(xiàn)防衛(wèi)協(xié)作而建立的國際組織。建立之初，北約與前蘇聯(lián)為首的東歐集團國成員相抗衡。蘇聯(lián)解體，華沙條約組織宣告解散，北約就成為一個地區(qū)性防衛(wèi)協(xié)作組織。近年來，北約在阿富汗、利比亞問題中所承擔的角色很難用“光彩”來描述，甚至有美國媒體用白雪公主和小矮人來比喻美國與其北約盟友的關系，并直白地指出，北約是美國霸權的廉價工具。

分析指出，在目前歐債危機愈演愈烈的背景下，北約可以充當歐洲內部政治穩(wěn)定力量的重要角色。美國媒體還指出，俄羅斯進行地緣政治入侵的可能性越大，作為一個制止俄羅斯這種圖謀的政治、外交和軍事機制，北約就會變得愈加重要。

2011年7月23日，北約向阿富汗移交北部馬扎里沙里夫市安全防務。在阿富汗北部城市馬扎里沙里夫，阿富汗國防部長瓦爾達克(右一)出席防務交接儀式。

此外，北約秘書長拉斯穆森14日在《華爾街日報》上撰文說，本月芝加哥峰會過后，北約將繼續(xù)在歐洲部署導彈防御系統(tǒng)，使之具備“完全運行能力”。北約領導人在2010年11月里斯本峰會上決定建立反導系統(tǒng)，并把美國和歐洲導彈防御系統(tǒng)相連。按照計劃，這套系統(tǒng)在2011年至2020年間分階段實施，建成后能夠攔截遠程和洲際彈道導彈。無論外界的評論如何不堪，北約還將繼續(xù)存在。