難點二

如何選取最具操作性的指標

在調查過程中，大部分統計局長都認為對縣域地區科學發展的評價，需要將各個指標進行量化，并通過數理統計的方式，對各地的發展狀況進行科學的排序。但是在數據來源上，統計局局長的意見有所分歧。有的局長認為應該主要以各地統計局所統計的客觀數據為主要來源，有的局長則認為應適當增加通過實際調研所獲得的主觀指標。

有統計局長強調，縣域的科學發展狀況，需要通過科學的指標體系來衡量。而要想保證統計結果能夠為大家所承認，能夠更有說服力，我們就必須以客觀指標為主。如“城鎮居民人均可支配收入”、“農民人均純收入”等客觀指標都可以實實在在地反映老百姓的生活水平，體現縣域發展的實際水平。而且這類指標，統計局已經形成一套科學的、合理的統計方法，完全可以保證數據的準確性，我想這對于我們整個指標體系是否最終可以得到一個準確的統計結果至關重要。同時，從我國的實際情況出發，評估指標概念要清晰，表達方式要簡單易懂，數據來源要易于采集，操作途徑要切實可行。要充分考慮在日常操作中的方便程度，并盡可能采用現代信息技術手段實現評估的自動化與信息化。只有使兩者有機結合，才能使評估體系能真正發揮其對縣域發展進行引導、評價和分析比較的功能。

有統計局長指出，我國傳統的發展觀“以經濟建設為中心”，倡導經濟的快速增長。相應地，我們統計部門的統計工作，也大多以當地的經濟建設為主要統計對象，對于社會建設、文化、政治方面的統計相對較弱。而科學發展強調的是“全面、協調、可持續”，提倡經濟、社會、生態等各方面的統籌協調發展。相應地也需要增加對縣域地區社會發展、文化發展等方面的統計，這一方面對于很多地區的統計局來說，都是“短板”。大多數統計局對于此類指標的統計還缺乏相應的經驗。如指標體系中的“村民自治選舉投票率”、“人大代表建議和政協委員提案辦結率”等，都是一些新增加的指標。

有統計局長認為，非常贊成縣域科學發展的評價指標體系堅持客觀指標和主觀指標的相結合的做法。近年來，我們縣的經濟發展速度很快，但是老百姓總是還有一些不滿意，其原因可能就在于縣域的發展沒有切實體現老百姓的意愿。通過“公眾滿意度”這一主觀指標，就可以很好地反映老百姓的心聲，以更好地指導縣域的科學發展。