政府與市場(chǎng)應(yīng)該握手，政府的職能在于增進(jìn)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能與豐富市場(chǎng)體系。政府職能演進(jìn)到“增進(jìn)市場(chǎng)”，意味著國(guó)資的邊界與民資的邊界將不再截然分明，而是趨于融合。這是市場(chǎng)本原力量作用的結(jié)果，也是政府這只“看得見的手”與市場(chǎng)這只“看不見的手”進(jìn)行有效握手實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行的具體表現(xiàn)。

近日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一系列政策措施，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的具體部署，更是政府職能定位認(rèn)知提升與市場(chǎng)理念深入的具體體現(xiàn)。

對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)知超越“替代”理念，演進(jìn)到“互補(bǔ)”關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題是政府與市場(chǎng)的關(guān)系：政府的邊界在何處？市場(chǎng)的邊界在何處？是政府主導(dǎo)，政府替代市場(chǎng)？還是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府無(wú)為而治？在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)，有著不同的主導(dǎo)認(rèn)知理念。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步推進(jìn)，人們對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)知，逐步超越“替代”理念，演進(jìn)到“互補(bǔ)”關(guān)系：政府與市場(chǎng)應(yīng)該握手，政府的職能在于增進(jìn)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能與豐富市場(chǎng)體系。

民間資本的平等行為主體地位得到更加清晰的認(rèn)識(shí)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。這是一種理念的提升，從“法不允許不能做”提升到“法不禁止即自由”。“法不允許不能做”是一種建構(gòu)理性，潛臺(tái)詞是“政府萬(wàn)能”。“法不禁止即自由”是一種演進(jìn)理性，體現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)。“法不禁止即自由”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心理念，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)充分利用有效信息配置資源，有利于行為主體的理性計(jì)算。

這一理念的提升意味著，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必不可少的組成部分，民間資本的平等行為主體地位得到更加清晰的認(rèn)識(shí)，民間資本的經(jīng)營(yíng)空間得到進(jìn)一步釋放，企業(yè)家的創(chuàng)新精神和“創(chuàng)造性破壞”的理性沖動(dòng)將得到充分展示。這對(duì)市場(chǎng)行為主體素質(zhì)提升和市場(chǎng)體系豐富完善將大有裨益。