馮海寧：第一套住房理應免征房產稅

有關房產稅的熱議持續發酵。繼“難抑房價論”“曇花一現論”等觀點引發熱議后，日前“首套房免征論”又引起 輿論關注。據報道，有專家日前建議，就現階段中國房地產稅改革來講，首先是要對全部房地產進行評估，然后可以考慮對一定價值以內的首套住宅免征(1月14 日《新京報》)。

由于重慶和上海的房產稅征收具體方案尚未露面，目前還無法判斷是否對首套房免稅。尤其是重慶針對高檔住宅開征房產稅，首套高檔房或惟一高檔房是否免征，顯然輿論會高度關注。

在我看來，首套普通商品房應免征，但首套高檔商品房理應根據面積、價值進行適當征稅。

對住宅開征房產稅的目的，我以為不外乎三種。其一，調控高房價的一種手段。一方面通過增加住房持有成本，抑制住宅投資，進而達到抑制高房價的目的；另一 方面，房產稅改革是國家財稅改革的一部分，通過增加地方稅收壯大地方財力，糾正土地財政。從這個角度來說，對首套房免征房產稅，不影響調控高房價。

其二，為地方政府開辟新稅源。這次房產稅改革將征稅范圍擴大到居民自住房屋，必將為政府帶來穩定的稅收。不過，為了地方政府增加財政收入而對住宅征收房產稅，理應放過第一套房，因為第一套房是用來保障公民住房權益的，不是公民用來投資賺錢的。

其三，房產稅用來調節貧富差距。只有對首套房不征房產稅，減少中低收入者負擔，也能體現出房產稅的收入調節功能。

顯而易見，從房產稅征收的主要目的來說，不應針對首套房。不然就偏離了調節貧富、調控高房價這些主要目的，變成了單純的增加政府稅收，這樣的話，無疑是與民爭利。

從報道來看，重慶版房產稅只是在財政部備案，如何征收完全自己說了算，而地方政府普遍存在多征稅的沖動。因而，國家有關部門在行使審批權時，無論是重慶版房產稅還是上海版房產稅，都應把“首套房永久免征房產稅”作為一道硬杠杠。