中國的情況與俄羅斯很相似，都是從計劃經濟轉向市場經濟，老百姓過去都是不交個人所得稅的，征管都很薄弱。俄羅斯降低稅率反而增加了稅收收入的道理是強加征管不如讓人們自發遵守。低稅率配以強征管必定能收到效果。

從理論上講，累進稅制是一個先進的稅制，但只在征管問題解決后才是先進的。中國的征管問題并沒有解決，累進稅的先進性完全是理論上的。因此，我們不妨吸取俄羅斯稅改的經驗，重新思考中國的個稅稅制。等稅務機關掌握了高收入者的收入情況之后，再轉成累進稅制，可能是一條走向成功的道路。

要明白俄羅斯稅改為什么成功，還必須認識到逃稅的積極性和稅率的高低有關，稅率越高越想逃稅。同時個稅的征管又非常困難，不如讓納稅人自己愿意依法納稅。要想讓納稅人從逃稅到依法納稅，光降低稅率也是不夠的，還要加強懲罰力度。

不過加強懲罰是有成本的，需要更多的稅務干部、更嚴密的征管條例。而且每一個個案都要投入許多人力物力，才能夠把事情搞清楚。尤其要考慮，越是懲罰起作用，也越帶來貪污腐化的機會。稅率越高，納稅人更愿意行賄，稅務官有更多的機會受賄。這是在中國更需要考慮的一點。

發達國家的征收制度很健全，偷漏稅的很少，所以邊際稅率較高，中國征稅的漏洞很普遍，但最高的邊際稅率不比它們低，偷漏稅就是必然的。俄羅斯在稅改前的最高邊際稅率也只有30%，尚且偷漏稅嚴重，中國的最高邊際稅率比俄高出一半，怎么能沒有偷漏稅呢？可見中國現在的個稅設計完全沒有考慮邊際稅率和偷漏稅之間的關系，片面認為只要提高稅率就能把富人的稅收上來，是一廂情愿的設計思想。

自俄羅斯稅改成功之后，世界上又有20多個國家采用了統一稅制并降低稅率，取得不同程度的成功。但是我估計這個理性的改變不容易在中國實施。因為要降低高收入者的稅率，大概是通不過的。從這一點看我們不得不佩服俄羅斯政府的果斷稅改，也羨慕俄羅斯百姓對政府的信任——能夠接受表面上有利于富人，而實際上更公平的稅制改革。