2009年4月開(kāi)始，一項(xiàng)涉及三鎮(zhèn)一街道18個(gè)行政村、包括農(nóng)用地和建設(shè)用地在內(nèi)共計(jì)5萬(wàn)多畝的“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程，在江蘇省鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)正式實(shí)施。鎮(zhèn)江新區(qū)表示，堅(jiān)持“耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損、國(guó)土規(guī)章不違背”的原則，推進(jìn)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”，力求讓群眾獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益和回報(bào)。9月14日（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）。

看到這樣的新聞開(kāi)頭，我們不禁會(huì)由衷的贊嘆，當(dāng)?shù)卣L出這樣的發(fā)展藍(lán)圖，如果能夠?qū)崿F(xiàn)確實(shí)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之福，但藍(lán)圖總歸是藍(lán)圖，更不可思議的還是背后于藍(lán)圖截然不同的結(jié)果，報(bào)道中說(shuō)：“然而，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻表示，自己的土地大都被“非自愿”流轉(zhuǎn)，承包費(fèi)無(wú)法滿足生活所需，收入水平下降，大量耕地被流轉(zhuǎn)用于植樹(shù)，背離了“萬(wàn)頃良田”工程的初衷及國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)。耕地是沒(méi)有減少，但被種的不是莊家而是樹(shù)，農(nóng)民收益不但減少了，賴以生存的口糧田也沒(méi)了。

今年以來(lái)不斷有媒體爆出一些地方濫占農(nóng)民良田的新聞，為舉辦2012年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，河南南陽(yáng)宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)政府將上千畝即將成熟的小麥推平，改種樹(shù)苗。紅泥灣鎮(zhèn)的綠化任務(wù)有4000多畝，所占土地中絕大部分是耕地。河北省張家口市2009年被批準(zhǔn)征地，2008年已開(kāi)工建設(shè)；批復(fù)用地900多畝，實(shí)際征地3000多畝；名為后勤保障基地，實(shí)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；征地補(bǔ)償每畝7000元，土地出讓每畝32萬(wàn)元——經(jīng)過(guò)系列運(yùn)作，被部分媒體譽(yù)為“亞洲最大人文生活區(qū)”的西豪麗景住宅區(qū)在數(shù)千畝農(nóng)田上拔地而起，見(jiàn)諸媒體的這些占地，無(wú)一不是大手筆，無(wú)一不存在違規(guī)，無(wú)一不是在當(dāng)?shù)毓賳T的眼皮底下，今天的報(bào)道里據(jù)鎮(zhèn)江市國(guó)土部門知情人士私下透露，“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程規(guī)劃上只有公共綠地，但沒(méi)有綠化的內(nèi)容，目前的種樹(shù)其實(shí)是和村里租賃的。該人士表示，現(xiàn)在搞綠化來(lái)錢，“他們知道馬上這個(gè)地方要開(kāi)發(fā)了，要征用、要補(bǔ)償，實(shí)際上他們(承包商)跟政府領(lǐng)導(dǎo)是有關(guān)系的”。這哪是為農(nóng)民利益著想發(fā)展藍(lán)圖。分明是一些官員和承包商勾結(jié)起來(lái)欺上瞞下，上騙國(guó)家征地資金，下坑農(nóng)民利益的違法違紀(jì)行為。

我們國(guó)家自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，向來(lái)也強(qiáng)調(diào)“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題連續(xù)幾年出臺(tái)1號(hào)文件，對(duì)土地問(wèn)題不可謂不重視，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，國(guó)家的政策是雷鳴電閃。到了一些地方似乎就成了春雨綿綿，這些年，很多地方政府把增加財(cái)政收入的眼光或多或少都瞄上的土地，這種既不費(fèi)心也不費(fèi)力來(lái)錢還快的做法，成了一些地方官員實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)為個(gè)人政績(jī)貼金的法寶，因征地而導(dǎo)致的糾紛不斷，有些地方甚至為此引發(fā)群體性事件，成為對(duì)危及地方和諧穩(wěn)定的新的因素。報(bào)道中我們看到當(dāng)?shù)乩习傩沾蠖嗫糠N田為生，這里人均占有的農(nóng)田大概在3分～5分，土地流轉(zhuǎn)后一部分農(nóng)民失去了賴以生存的根本，政府補(bǔ)貼的 700元/畝/年的費(fèi)用根本不能讓他們生存下去。“以一家三口人來(lái)算，一家人的田地是一畝多，那么一年的補(bǔ)償不到1000元，平均到每一天，每天的補(bǔ)償款約3元，這樣的補(bǔ)償夠一家三口每天的口糧錢嗎？”這樣的農(nóng)民能夠“情緒穩(wěn)定”嗎？。

地方政府征用土地搞開(kāi)發(fā)，都有一個(gè)既冠冕堂皇又正確誘人的口號(hào)就是“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”，鎮(zhèn)江的口號(hào)更具有煽動(dòng)力：“耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損、國(guó)土規(guī)章不違背”的原則，果真如此，也是切實(shí)可行和無(wú)可非議的，然而好經(jīng)遇到歪嘴和尚，農(nóng)民稀里糊涂的“被自愿”，自己的土地被承包商栽上樹(shù)，成了官商勾結(jié)騙取國(guó)家的“搖錢樹(shù)”。

耕地年年都在減少，同樣失地的農(nóng)民年年都在增加，地方政府的所謂補(bǔ)償，只不過(guò)“刺激”了GDP，糧食的高產(chǎn)是依靠科技和高昂的投入做依托，而這種高產(chǎn)是有限度的，絕不可能人有多大膽，地有多大產(chǎn)，更何況現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再發(fā)達(dá)恐怕也不能無(wú)地種糧，這幾年，糧油蔬菜價(jià)格見(jiàn)漲，大蒜一年漲了十多倍，已經(jīng)讓人們驚詫，這里面自然有囤積炒作因素，但別忘了，既是囤積炒作就自然有它囤積炒作的價(jià)值，耕地的無(wú)端減少下去，相信有一天米面糧油也會(huì)有被人囤積炒作的那一天，這不是危言聳聽(tīng)，怨天憂人的同時(shí)，但似乎還沒(méi)有人說(shuō)過(guò)有耕地減少的原因，其實(shí)這是很最可怕的，

地方政府的一些官員為了體現(xiàn)自己的所謂政績(jī)和利益，可以在光禿禿的山上刷綠漆，可以推到莊家建別墅，可以毀掉稻田栽上樹(shù)，但是，官員也要吃糧食，然而，筆者可以說(shuō)每一位侵占農(nóng)民利益的官員無(wú)不流淌著腐敗的血液，唯獨(dú)缺失的是民以食為天的“糧”心。