有必要大張旗鼓地重提“拿來主義”

——評《美國進步時代的政府改革及其對中國的啟示》

這是一本相對嚴肅的學術(shù)性書籍，之所以腦袋里蹦出讀這樣一本書的念頭，是因為對當前身邊頻發(fā)食品危機的深深憂慮，由此才涌出“走出國門”，放眼世界，尋找解決“良方妙藥”的沖動。

歷史往往有著驚人的類似。雖然今天的美國綜合實力已傲視全球，社會高度發(fā)達，但是，時光倘若倒轉(zhuǎn)到一百多年前，那時的美國，經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后，卻是既有秩序機制難以承載時代巨變帶來的沉重負荷，以致各類問題頻出：以農(nóng)村人口向城市快速集中和歐洲移民大量涌入為標志的城市化，不僅改變了美國人口結(jié)構(gòu)，還給社會公共服務(wù)帶來了巨大壓力，同時還有貧富分化、環(huán)境污染、工人權(quán)益保障乏力、食（藥）品信譽危機、社會保障缺失、各類腐敗現(xiàn)象……

不難看出，這些問題于我們并不陌生。不妨以食品為例。當時的美國食品問題亦屢見不鮮，像牛奶摻水、豬油里拌棉籽油、罐裝食品里加防腐劑等等。那時的公眾不僅僅“想到吃就令人作嘔”，甚至“恨屋及烏”，對政治體系和市場經(jīng)濟愈發(fā)懷疑，政府公信力頻遭各界質(zhì)疑。

改革意味著利益重組，必然涉及一部分人利益的重構(gòu)，阻力甚至囊括各個階層，艱難在所難免。道理既簡單卻又近乎滑稽，雖然許多人本就是問題食品的受害者，但由于相關(guān)機制的弊病叢生，他們或多或少卷入食品各個環(huán)節(jié)之中，本身又是局部的受益者。反對，當然是對既有利益的堅決捍衛(wèi)，所幸的是，這并未削弱改革者的決心。

美國的改革措施說來很簡單，一是立法，如肉品檢查法和純粹食品法；二是以政府管制補充法院體系，如設(shè)立實施管制任務(wù)的技術(shù)專家委員會。前者檢查成本由政府承擔，后者專家委員會擁有法律授予的充分自由，以保證其獨立性。