作為規范行政行為的一部重要法律，行政強制法經過全國人大常委會五次審議，6月30日終獲通過，將于明年1月1日起施行。強制法禁止“夜襲”，行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行，但是，情況緊急的除外。（7月1日《新京報》）

《行政強制法》與《行政許可法》、《行政處罰法》并稱行政“法典三部曲”。但與后兩者相比，其立法道路可謂一波多折，從1999年開始醞釀至今，歷經十二載才把行政機關的強制措施納入了法治軌道。正如全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹所言，法律草案審議幾次，主要是取決于法律調整的社會關系的復雜程度和社會共識的達成程度。行政強制法經過五次人大審議，一直在權力與權利之間尋求“平衡”，在行政機關的行為和保護公民之間探索博弈，通過不斷臻于完善最終獲得人大常委會高票通過的認可。

法治依賴人文關懷的支撐，法治最終體現人文關懷。盡管這部十二年磨一劍的法律亮點頗多，“行政強制權等不得委托”、“限制人身自由不得超期限”、“為受害人提供全面的權力救濟途徑”等皆可圈可點，但許多媒體在報道時不約而同地將“禁止‘夜襲’”這一細節，在標題和導語中放大出來。一枝一葉總關情，于細微處見精神。在行政強制法七章七十一條的宏大敘事中，恰恰是“行政強制執行不得在夜間和法定節假日實施”、“行政機關不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政義務”等看似不起眼的表述，讓人砰然心動，暖意融融。

近年來，“夜襲”執行的事件時有發生，“堵被窩”成為某些執行機關和人員完成工作的“殺手锏”。夜間強執在提高執行率的同時，也引來了“不以人為本”的詬病。夜半時分，夢中驚醒，衣衫不整，狼狽不堪，這樣的強制執行結果，往往使被執行者感到不被尊重，對執法行為產生抵觸情緒。同時，一些摸黑上門突然襲擊的背景，往往是政府部門不去耐心解釋溝通和疏導矛盾，一心想著趁夜間對象不設防快刀斬亂麻，如此簡單粗暴做法嚴重損害政府部門的形象，在社會上造成了惡劣影響。

目前，許多國家行政強制法都規定了“適當原則”，要求選擇適當的行政強制方式，最低限度損害當事人權益。國內一些專家學者也在積極提倡“有尊嚴的被執行”，疾呼尊重一個被執行者作為自然人的基本權利。如今，行政強制法明確禁止夜間執法等失當行為，是對公民權利的保護，體現了人權理念，是法治化進程的一大標桿。

不過，值得注意的是，對于禁止夜襲，行政強制法還有一個補充規定，“情況緊急的除外”。誠然，這樣的規定設計是基于法律的嚴謹性，充分考慮到實際情況的復雜多樣，但對于哪些情況屬于緊急情況，法律語焉不詳，容易留下了操作漏洞。在具體執行中，行政機關很可能以此為護身符，動輒打著“情況緊急”的旗號，為肆意失范的夜間突襲開脫罪責。

法律如同籬笆，越細越能約束。為防止行政權力的泛化和濫用，最高法有必要在隨后出臺的司法解釋中，進一步明確界定緊急情況的內涵和外延，列舉相關必要條件，提高法律的可操作性，不留尾巴。同時，對于被執行人申請行政復議或提起行政訴訟的，由實施“夜襲”的行政機關承擔舉證倒置責任，如不能提供符合緊急情況的有效證據，則要求賠償受害者損失，并追究相關人員責任。