發(fā)改委調(diào)查價(jià)格壟斷不妨更徹底一些

國家發(fā)改委反壟斷局證實(shí)，已就寬帶接入問題對(duì)中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查，查明兩大公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上，利用市場(chǎng)支配進(jìn)行價(jià)格壟斷。據(jù)了解，兩企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，并利用這種市場(chǎng)支配地位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，而對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給予優(yōu)惠。發(fā)改委有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。（11月9日中央電視臺(tái)）

按照發(fā)改委人士的說法，如果上述兩個(gè)企業(yè)的“壟斷”事實(shí)成立，將被處以上一年度營業(yè)額1%-10%的罰款。這意味著兩企業(yè)有可能面臨數(shù)億至數(shù)十億元的罰款。與以前查處生姜、綠豆囤積者，“只打蒼蠅不打老虎”不同的是，發(fā)改委終于要對(duì)壟斷行業(yè)，對(duì)價(jià)格壟斷動(dòng)刀了，值得期待。筆者期待發(fā)改委果斷亮劍，更期待發(fā)改委督促電信、聯(lián)通等壟斷央企提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民。

前不久，國家信息化專家咨詢委員會(huì)等單位發(fā)布了2011年中國信息化藍(lán)皮書。根據(jù)藍(lán)皮書，去年我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)多達(dá)4.5億戶，而我國寬帶資費(fèi)為發(fā)達(dá)國家的3倍，網(wǎng)速全球排第71位。我們以三倍于發(fā)達(dá)國家的寬帶資費(fèi)“享受”慢如蝸牛的網(wǎng)速。廣大網(wǎng)民情何以堪？消費(fèi)者公平交易權(quán)何在？此前還有消息說，中國電信和網(wǎng)通在各地積極部署擴(kuò)大寬帶限時(shí)收費(fèi)的業(yè)務(wù)政策，將取代包年和包月收費(fèi)政策。理由是有利于網(wǎng)民合理安排工作生活時(shí)間,防止網(wǎng)游沉迷,有利于健康上網(wǎng)。這不是忽悠網(wǎng)民、變相漲價(jià)嗎？

企業(yè)購買電信、聯(lián)通的接入價(jià)格不合理，發(fā)改委積極介入干預(yù)；通信企業(yè)給廣大網(wǎng)民提供高價(jià)低質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，廣大網(wǎng)絡(luò)終端用戶遭受通信企業(yè)盤剝，發(fā)改委也應(yīng)一并接入調(diào)查，督促電信、聯(lián)通等通信企業(yè)降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，提高網(wǎng)速，節(jié)省網(wǎng)民的上網(wǎng)時(shí)間，讓我們也趕一回“與國際接軌”的時(shí)髦呢？

進(jìn)一步說，何止電信與聯(lián)通攜手制造價(jià)格壟斷！現(xiàn)實(shí)生活中，中國移動(dòng)，還有銀行業(yè)、石油巨頭、電力行業(yè)，不也在攫取壟斷利潤，悶聲發(fā)財(cái)嗎？從媒體報(bào)道來看，這些壟斷央企賺錢多多，福利羨煞民眾，但是他們上交利潤、讓利于民卻很吝嗇。盡管中國移動(dòng)、銀行業(yè)、三桶油等央企大戶的壟斷地位暫時(shí)改變不了，但是最賺錢央企九成未上繳利潤流向存疑，不是一個(gè)輕松的話題。央企是花納稅人錢投資的大型國有企業(yè)，并非私人公司，每一個(gè)國民股東都有權(quán)對(duì)此提出質(zhì)疑。

對(duì)照發(fā)改委調(diào)查電信、聯(lián)通的反壟斷案例，如何革除國內(nèi)壟斷企業(yè)體制病灶，督促壟斷企業(yè)讓利于民，值得探討與反思。依照《反壟斷法》的要求，從完善制度設(shè)計(jì)入手，充分引入、激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且保護(hù)好合法市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者與經(jīng)營者在合法市場(chǎng)框架內(nèi)充分博弈，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在充分競(jìng)爭(zhēng)的合法市場(chǎng)軌道上運(yùn)行，依靠市場(chǎng)的力量逐步打破央企“一企獨(dú)大”的壟斷局面。十分必要。

在央企壟斷地位暫時(shí)無法打破的現(xiàn)實(shí)語境下，一方面，審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，增加央企產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本、定價(jià)與員工(特別是高層管理人員)工資福利支出的透明性，讓高管高薪、員工高福利，主動(dòng)接受社會(huì)公正檢驗(yàn)與公眾輿論監(jiān)督。另一方面，央企公務(wù)消費(fèi)支出，腐敗浪費(fèi)等問題也應(yīng)該得到約束與規(guī)范。在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，督促壟斷企業(yè)補(bǔ)上社會(huì)責(zé)任課，主動(dòng)向國家分紅，向人民讓利，降低產(chǎn)品價(jià)格，提高服務(wù)質(zhì)量，這既能在一定程度上減輕公眾對(duì)企業(yè)攫取壟斷利益的詬病，也是央企應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。