對“吃空餉”者不妨定他個“詐騙罪”

在山西省疾控中心人事科，有一名叫王燁的科員，2011年7月從山西省中醫學院本科畢業、當年10月第一次到省疾控中心上班，卻從5年前入讀大學時，就每月領取由財政全額撥付的基礎薪、生活補貼及住房公積金等，5年的學費亦由省疾控中心承擔，共計10萬余元。（1月8日《錢江晚報》）

王燁之所以能5年領取空餉10萬余元，無非是有一個縣委書記父親的緣故，在“我爸是李剛”引發“拼爹現象”的輿論熱潮，發生在山西省的這起“吃空餉”事件再次敲響了制度的警鐘。如果說“蘿卜招聘”一度讓人感慨公權力的傾斜，那么“吃空餉”的性質以及帶來的負面影響則更為惡劣，因為“蘿卜招聘”畢竟需要走過場，需要“一個蘿卜一個坑”，而“吃空餉”卻不在其位謀取其利，不付出勞動就獲取薪酬，不僅是對國家財產的公然侵占，也是對公共利益的損害，理應依法嚴懲。

近年來，有關“吃空餉”的新聞層出不窮。據媒體報道，2005年8月，四川省南充全市清理出2323名“吃空餉”；2006年，甘肅省發現“吃空餉”者908人；山東省在2007年共清理出涉及違規人數11858人；去年福建龍巖出現的“最牛公務員”事件，9年沒有在單位上過一天班工資卻照發，被稱為“吃空餉”的“杰出代表”。“吃空餉”之所以屢禁不止，無非是一些人將“餉”當成了“唐僧肉”，再加上公權力的濫用，這才導致各地“吃空餉”之風愈演愈烈。此外，監管的缺失和懲處力度的不夠，“吃空餉”者一旦被查處也不會被追究法律責任，大多以退款、罰款了事，違法成本的低下，也在一定程度上導致更多的人鋌而走險。

事實上，對于“吃空餉”的行為，完全可以上升到法律的層面，不妨定他個“詐騙罪”，讓“吃空餉”者付出沉重的代價。按照我國《刑法》第266條的規定：“詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為”。用“詐騙罪”來定義“吃空餉”的行為，不僅合情合理而且合法。首先，“吃空餉”者往往以偽造、弄虛作假等手段，騙取國家工資福利，是一種明顯的欺騙行為。其次，“吃空餉”者騙取數額較大的財物，以王燁為例，幾年時間就獲取10余萬元，稱得上數額較大，完全符合“詐騙罪”的立案范疇。依照《刑法》的規定，騙取公共財物2000元以上即認為是犯罪，3萬以上可判3—10年有期徒刑，20萬以上可判無期徒刑。因此，對于王燁“吃空餉”的行為，可判處3—10年有期徒刑。

因此，筆者建議相關部門，對于“吃空餉”的行為，必須發現一起查處一起，并嚴格將《刑法》作為量刑依據，以“詐騙罪”論處，方能起到巨大的震懾作用。此外，對于幕后的權力黑手，違法違規操作亂象，同樣必須依法嚴懲，多拳出擊，才能最大程度上杜絕類似事件的發生。