給一哄而上的“建園熱”潑點冷水

日前，廣州市天河區(qū)為緩解幼兒入園難問題，該區(qū)教育局宣布，天河區(qū)今明兩年將增42所公辦幼兒園，同時將招聘1500名公辦幼兒教師。（2月16日《南方日報》）

毫無疑問，短期內(nèi)興建大量的幼兒園，將有力緩解社會呼聲日益強(qiáng)烈的“入園難、入園貴”的問題。與廣州市天河區(qū)一樣，全國多數(shù)地方為解決這一問題，也多采取興建幼兒園的辦法。在政府大力推動，各方普遍叫好的情況下，筆者認(rèn)為，可能還需要給一哄而上的“建園熱”潑點冷水。

據(jù)全國第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國0～14歲人口為2.2億，占13.4億總?cè)丝诘?6.6%，已呈逐年下降。我國現(xiàn)在的生育率大約處在1.3至1.5區(qū)間，也就是說，從人口發(fā)展趨勢上看，我國已經(jīng)進(jìn)入低生育率國家行列。盡管目前在我國不少地方“入園難”的問題較為普遍，但可以預(yù)料，不久的將來隨著適齡幼兒的減少，現(xiàn)有的幼兒園將可以滿足需求。如果現(xiàn)在各地都在“大干快上”興建擴(kuò)建幼兒園，今后恐怕又要花大力氣為清理撤并幼兒園和安置分流幼兒教師傷腦筋了。

這方面，日本的情況我們應(yīng)當(dāng)引以為戒。受到少子化的沖擊，近年來日本幼兒園適齡入園數(shù)量急劇下降。在生源不足的情況下，幼兒園面臨嚴(yán)峻的生存問題。資料顯示，2000年以來，日本公立幼兒園以每年近100所的數(shù)量遞減，這些關(guān)閉或削減的幼兒園被閑置，造成了極大的資源浪費。由此可以看出，僅靠興建擴(kuò)建幼兒園這種擴(kuò)張總量的辦法，在初期或許能看到明顯成效，但帶來的負(fù)面影響不可小視，也不符合幼兒教育科學(xué)發(fā)展的理念。

還有一個情況也充分說明了科學(xué)建園的重要性。去年8月，廣州市海珠區(qū)教育局負(fù)責(zé)人在回應(yīng)“入園難”問題時曾表示,根據(jù)初步匡算,目前廣州幼兒園的園數(shù)、學(xué)位數(shù)跟廣州城市適齡入園兒童數(shù)量是大致匹配的。“入園難”問題之所以凸顯,是由于目前廣州幼兒園基本是“兩頭大、中間小”,貴族化的幼兒園多,低檔次的基本看護(hù)型幼兒園也多,符合城市中等收入家庭需求的“價格適度、質(zhì)量又好”的幼兒園數(shù)量比較少。這種情況在全國各地也比較普遍。現(xiàn)階段，公眾對學(xué)前事業(yè)的不滿,更多的是由于其公益性的漸行漸遠(yuǎn),收費超過相當(dāng)部分大眾的承受范圍,而屬于公益性的公辦幼兒園越來越少,公眾的選擇面越來越窄。

有鑒于此，筆者認(rèn)為，各地與其花大量的人力物力財力興建擴(kuò)建幼兒園，不如加大對現(xiàn)有幼兒園的整治、整合，采取“民辦公助”等方式，提高現(xiàn)有幼兒園的利用率，改善辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，再從長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合各地的具體實際，科學(xué)規(guī)劃、合理確定興建擴(kuò)建幼兒園的數(shù)量和規(guī)模。