“同院快遞”叩問行政浪費幾時休

一份普通的會議通知，竟需要通過快遞發送給在同一個大院辦公的其他部門，這是江蘇南通市行政中心大院出現的奇景。明明簡單打個電話或走一趟就可以解決的事情，何苦要花冤枉錢卻不省事的方式？真的是因為“懶得跑”嗎？

“懶得跑”只是表面現象，我相信這些“懶得跑”的公務員們，辦起自家的事來會非常勤快，但當他們坐在辦公室里以“公仆”的身份進行“公干”時，卻懶了起來。政府部門工作方式，與資源浪費有直接關系。從根子上說，政府部門不是產權主體明晰的私營企業，而是基于“委托—代理”關系的公共行政部門，作為產權主體的公眾是抽象、模糊的集合體，容易主體虛化，如果沒有完善的監督機制，就很難抑制行政浪費和腐敗的沖動。

同院快遞更是反映了行政工作作風不良和監督機制缺失的大問題。由此我們也應該關注那些更為普遍和嚴重的行政浪費現象。這些浪費，可能因為沒有“同院快遞”這樣明顯的“喜感”而顯得更“正常”。相對于同院快遞的浪費，那些本就沒有必要開的會議，各種本就沒有必要發的通知、文件、賀卡，豈不是更大的浪費？更別說各種驚人的職務消費，龐大的機構開支，以及形式主義的工作作風等等。這些浪費，甚至以龐大的行政支出，托起不少相關的產業，“舌尖上的腐敗”，“屁股下的腐敗”，就對煙酒業和汽車產業非常重要，據說近期對官場作風進行整治以來，名酒和鮮花市場明顯萎縮，看來行政浪費對拉動GDP意義重大。但與之相應的，是行政成本的居高不下，我們保持世界行政成本最高的“桂冠”多年，行政浪費治理已陷入困境，難尋有效的控制之道。

從根源上說，要治理行政浪費，必須在行政機制和監督體制上進行改革，改變行政權力過于集中和行政過程不透明的狀況，堵塞代理人“托公道而行其私”的渠道，在管理權限、財政預算、績效評估、行政監督等方面多管齊下，庶幾有所改觀。

近年來自社會和民間力量的“異體監督”逐漸興起，類似同院快遞這樣的浪費之舉能曝光并引起關注，對這些“崽花爺錢不心疼”的公務人員應該能起到警示作用吧。

劉國強 （四川外國語學院教授）